72RS0022-01-2024-000127-81

Дело № 2-114/2024 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

с. Уват Тюменской области 08 апреля 2024 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать его назначить ей досрочно страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 28.11.2023 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 08.12.2023 решением Управления установления пенсий №4 (023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что её дети, ФИО6 и ФИО7 рождены не на территории РФ, а в Украине Полтавской области и они не учитываются при определении права на пенсию. С данным решением не согласна, так как считает, что Соглашение СНГ от 13.03.1992, на которое ссылается ответчик, не содержит такого положения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Уточнила исковые требования, а именно просила признать незаконным решение ответчика от 28 марта 2024 года об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Истец, на участии представителя ответчика не настаивала, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Представитель ответчика представил письменные возражения, в которых выражает несогласие с иском, просит отказать в его удовлетворении. Указывает, что у истца недостаточно общего страхового стажа на территории Российской Федерации, который составляет 18 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом стаже не менее 20 лет, в связи чем, ей не может быть досрочно назначена страховой пенсии по старости. Кроме того, ссылаясь на прекращение действия Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения, полагает, что поскольку дети истца рождены не на территории Российской Федерации, данное обстоятельство также является препятствием для назначения такой пенсии. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

08.12.2023 решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013м№400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этом решении указано, что общий трудовой стаж ФИО5 составляет 21 год 7 месяцев 13 дней, из них 17 лет 09 месяцев 29 дней в местах приравненных к районам Крайнего Севера. В качестве мотива для отказа в назначении пенсии досрочно указан тот факт, что дети истца рождены не на территории России 

26.12.2023 это решение обжаловано истцом Управляющему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области).

Согласно ответу на указанную жалобу ФИО5, жалоба оставлена без удовлетворения ().

Истцом приложена копия трудовой книжки, копия вкладыша к трудовой книжке, согласно которым, трудовую деятельность она начала в 1994 году, продолжает работать по настоящее время. Трудовую деятельность в Российской Федерации начала с 15.05.2002 в ОАО «РЖД», имела один перерыв в период с 30.08.2018 по 20.12.2018 (менее 4 месяцев), общий трудовой стаж составляет более 20 лет.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2024 стаж ФИО5, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 22 года 7 месяцев 16 дней).

Согласно свидетельствам о рождении, ФИО3, (Дата обезличена) года рождения, ФИО4, (Дата обезличена) года рождения, родились в (Адрес обезличен), мать-ФИО1.

(Дата обезличена) ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) во изменение ранее принятых им решений от (Дата обезличена) и (Дата обезличена), и в связи с поступившим (Дата обезличена) обращением ФИО1 вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с тем, что её дети, ФИО3 и ФИО4 рождены не на территории РФ, а потому не учитываются при определении права на досрочное назначение пенсии, а также ввиду отсутствия требуемого страхового стажа на территории Российской Федерации. 

Ответчик с письменными возражениями представил также предварительные расчеты стажа ФИО1 и данные о её стаже, которые не содержат сведений об их исполнителе 

В судебном заседании истец дополнительно представила справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от (Дата обезличена) (Номер обезличен), выданную её работодателем - ОАО «РЖД», согласно которой ФИО1 была принята в ОАО «РЖД» на работу по договору подряда с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), затем была принято на постоянную работу с (Дата обезличена).

Согласно копиям договоров подряда (Номер обезличен), 277, 331 и 106 ФИО1 работала в ОАО «РЖД» с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в качестве вызывной локомотивных бригад.

Согласно выписке по счету ФИО1 и её устным пояснениям в судебном заседании в период с (Дата обезличена) по 2004 год включительно она получала заработную плату от ОАО «РЖД» ежемесячно.

По справкам администрации и средней школы Сорового сельского поселения (Адрес обезличен) дети ФИО1 с 2002 года обучались в средней школе (Адрес обезличен).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на (Дата обезличена) стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 19 лет 7 месяцев 16 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на (Дата обезличена) стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 21 год 7 месяцев 17 дней.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.п.2,6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее-Соглашение).

Согласно абз.2,3 ст.6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Соглашение регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории государства-участника СНГ, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что (Дата обезличена) ФИО1 обратилась в ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по (Адрес обезличен) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления установления пенсий (Номер обезличен) (023) от (Дата обезличена) в назначении пенсии ей отказано по причине невыполнения условия о рождении двух детей в РСФСР и в Российской Федерации, поскольку оба ребенка, ФИО3 и ФИО4 рождены в (Адрес обезличен) Республики Украина. По первоначальному расчету ответчика, указанному в решении от (Дата обезличена), документально подтвержденный страховой стаж истицы по состоянию на момент ее обращения за назначением пенсии составил 21 год 07 месяцев 13 дней (при требуемом стаже не менее 20 лет); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 09 месяцев 29 дней (при требуемом стаже не менее 17 лет).

Согласно вышеуказанным исследованным судом доказательствам, в том числе трудовой книжке ФИО5, последняя работает в ОАО «РЖД» с 15.05.2002, её трудовой стаж составляет в общей сложности более 20 лет, а именно:

- с 15.05.2002 по 31.01.2004 (1 год 8 месяцев 16 дней);

- с 04.02.2004 по 30.08.2018 (14 лет 6 месяцев 27 дней);

- с 21.12.2018 по настоящее время (более 5 лет). 

Вопреки решению ответчика и доводам его возражений, указанное выше Соглашение не содержит каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны, не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Суд считает, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. А потому, выводы обжалуемого решения о том, что при решении вопроса о назначении досрочно страховой пенсии по старости не могут учитываться дети, рожденные не на территории Российской федерации, являются ошибочными. 

В решении от 28 марта 2024 года ответчик указывает, что общий страховой стаж ФИО5 составляет 18 лет 7 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств и не обосновал ни в обжалуемом решении, ни в представленных суду возражениях и документах, своего вывода о продолжительности страхового стажа истца 18 лет 7 месяцев 13 дней. Выводы ответчика в обжалуемом решении о страховом стаже ФИО5 18 лет 7 месяцев 13 дней опровергаются трудовой книжкой, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО5, и иными документами, перечисленными выше, согласно которым её страховой стаж составляет более 20 лет. При этом эти документы не содержат никаких противоречий. Истец весь указанный период работала в ОАО «РЖД». 

В связи с чем ответчик произвел перерасчет страхового стажа ФИО5, а также в связи с чем исключил из этого стажа периоды её трудовой деятельности, подтвержденные трудовой книжкой, доказательств суду не представлено. При этом суд учитывает, что начиная с 15.05.2002 истец осуществляет трудовую деятельность в ОАО «РЖД». 

Доводы истца о том, что она осуществляет трудовую деятельность в ОАО «РЖД» с 15.05.2002, то есть, что её страховой стаж на момент достижения возраста 50 лет составлял более 20 лет, подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, которые согласуются между собой, в том числе и с выпиской с банковского счета истца, согласно которой она ежемесячно получала заработную плату. 

Таким образом, вопреки выводам обжалуемого решения, общий страховой стаж ФИО5 составляет более 20 лет. 

Факт наличия у истца ФИО5 необходимого специального стажа (17 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) ответчиком не оспаривался, и подтверждается указанными выше доказательствами. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежит удовлетворению. Решение ответчика об отказе в досрочном назначении ФИО5 страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку у ФИО5 возникло право на такую пенсию по достижению возраста 50 лет, то есть с 28 декабря 2023 года. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ((Номер обезличен)) удовлетворить полностью.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 28 марта 2024 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО5 незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО5 досрочно страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 50 лет, то есть с 28 декабря 2023 года. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2024 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу