Дело № 2а-184/2023

УИД 76RS0006-01-2023-000211-76 

Мотивированное 

решение

 составлено

28.08.2023г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Коньковой Н.Ю.

при участии помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия по оборудованию уличного освещения в д.Юркино Некоузского района Ярославской области, возложении обязанности оборудовать уличное освещение в указанном населенном пункте. В обоснование требований указал, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка по вопросу отсутствии освещения в населенных пунктах Некоузского сельского поселения. В рамках проведенной проверки установлено, что в населенном пункте д. Юркино Некоузского муниципального района Ярославской области полностью отсутствует уличное освещение. Грунтовая дорога, имеющаяся в д.Юркино, находится в собственности Некоузского сельского поселения. Отсутствием организованного освещения нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения. 

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, уточнив исковые требования с учетом отзыва, представленного администрацией Некоузского сельского поселения, в части установления срока исполнения обязанности по оборудованию уличного освещения в д. Юркино Некоузского района Ярославской области в срок до 1 сентября 2024 года. 

Администрация Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв на иск с возражениями относительно сроков исполнения решения, указали, что в бюджете администрации Некоузского сельского поселения на 2023 год не заложено средств на оборудование освещения, просят перенести срок исполнения по оборудованию уличного освещения в д. Юркино Некоузского района до сентября 2024г. 

С учетом надлежащего уведомления всех участников процесса суд рассматривает дело при имеющейся явке и, заслушав прокурора, исследовав представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В рамках исполнения указанных полномочий Решением Муниципального Совета Некоузского сельского поселения № 153 от 27.04.2018 утверждены Правила благоустройства Некоузского сельского поселения.

Пунктом 1.1 Правил предусмотрено, что они устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.

Правила обязательны к исполнению на территории Некоузского сельского поселения для органов местного самоуправления Некоузского сельского поселения, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 2.20.1 Правил при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей.

Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах (п. 2.20.3 Правил).

Согласно п.п. 2.20.11-2.20.15 Правил все системы уличного, дворового и других видов осветительного оборудования должны поддерживаться в исправном, рабочем состоянии.

Собственники сетей осветительного оборудования или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном, рабочем состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

Поврежденные элементы освещения, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться немедленно, не влияющие - в течение 5 дней со дня повреждения. Бездействующие элементы сетей (в том числе временные) должны демонтироваться в течение месяца со дня прекращения действия.

Освещение на улицах (дорогах, магистралях) осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.

Установлено, что в собственности Некоузского сельского поселения в д. Юркино имеется грунтовая дорога. 

В силу положений действующего законодательства осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог отнесено к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления (ст.ст. 11, 12 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») в зависимости от категории дороги.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требованиями Государственных стандартов РФ, предусмотрено, что стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Установлено и документально подтверждено, что в нарушение изложенных выше требований законодательства о благоустройстве территории, о безопасности дорожного движения до настоящего времени в д. Юркино отсутствует уличное освещение. 

Таким образом, администрацией Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению благоустройства территорий поселения, обеспечению безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и передвижения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Некоузского района, предъявленные к Администрации Некоузского сельского поселения о признании незаконным бездействия ответчика и об устранении нарушения законодательства о благоустройстве территорий и безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению. 

Суд соглашается с позицией прокурора и устанавливает администрации Некоузского сельского поселения срок для исполнения обязанности по оборудованию уличного освещения в д. Юркино Некоузского района Ярославской области в срок до 01 сентября 2024г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным бездействие администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, выразившееся в не оборудовании уличного освещения в д. Юркино Некоузского района Ярославской области. 

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.09.2024 оборудовать уличное освещение в д. Юркино Некоузского района Ярославской области. 

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, предоставленного судом для исполнения судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.А. Саитова