Дело № 2 -576/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гуково 30 июня 2017 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В.,

при секретаре Десятниковой Л.А.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Карпенко Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Гуковскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 22.08.2014 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения МУП «ПО ЖКХ» требований законодательства об охране окружающей среды. Проверкой установлено, что МУП «ПО ЖКХ» осуществляет деятельность по содержанию муниципальных дорог г. Гуково, очистке и уборке муниципальной территории, в процессе которой образуются отходы производства и потребления и оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В результате анализа списков лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, состоящих на учете в Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, а также списков лиц, представивших отчетность по форме 2-ТП (отходы), установлено, что МУП «ПО ЖКХ» в нарушение ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 89-ФЗ, отчётность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО к 01.02.2017 не представлена.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «ПО ЖКХ» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не внесена.

С целью устранения выявленных нарушений 22.03.2017 в адрес директора МУП «ПО ЖКХ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МУП «ПО ЖКХ» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и сдать отчётность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

В судебном заседании пом. прокурора г. Гуково Карпенко Р.А. исковые требования поддержал, мотивируя их доводами, аналогичными изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ПО ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не произведена и отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО своевременно не сдана.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой г. Гуково во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 22.08.2014 № 110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения МУП «ПО ЖКХ» требований законодательства об охране окружающей среды. Проверкой установлено, что МУП «ПО ЖКХ» осуществляет деятельность по содержанию муниципальных дорог г. Гуково, очистке и уборке муниципальной территории, в процессе которой образуются отходы производства и потребления и оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «ПО ЖКХ» осуществляет деятельность по содержанию муниципальных дорог г. Гуково, очистке и уборке муниципальной территории, в процессе которой образуются отходы производства и потребления и оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора. Срок представления государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) первое февраля после отчетного периода.

В результате анализа списков лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, состоящих на учете в Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, а также списков лиц, представивших отчетность по форме 2-ТП (отходы), установлено, что МУП «ПО ЖКХ» в нарушение ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 89-ФЗ, отчётность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО к 01.02.2017 не представлена.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ размещение отходов производства и потребления.

Статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Однако, в нарушение ч. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «ПО ЖКХ» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не внесена.

С целью устранения выявленных нарушений 22.03.2017 в адрес директора МУП «ПО ЖКХ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Гуково в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Гуковскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать Гуковское муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и сдать отчётность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2017 года.

Судья Н.В. Батура