Дело № 2-891/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 05 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Кизирбозунц Т.Т., 

при секретаре Хаернасовой А.И., 

с участием помощника прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Кузичевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах ФИО1 к председателю товарищества собственников жилья «Доброволец» ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым требованием к ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование иска указал, что была проведена проверка соблюдения законодательства, связанного с предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан в ТСЖ «Доброволец». Основанием послужило обращению инвалида третьей группы, ветерана труда ФИО1, проживающей в квартире 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что в ТСЖ «Доброволец» при предоставлении компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 допускаются нарушения порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренного законодательством. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %.

Согласно п.2.6 Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр в Ульяновской области, утвержденный Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 № 405 (Порядок), расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании сегментов Реестра, представляемых территориальными органами, и сведений о начисленных за предыдущий месяц суммах платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в разрезе коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также о лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), которые представляются ежемесячно в срок 15 числа организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению в соответствии с заключенными между расчетными организациями и жилищными организациями договорами о представлении указанных сведений.

Являясь организацией, имеющей обязательства перед собственниками жилья, проживающими в доме 

<

адрес> по предоставлению коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда и сбору денежных средств от населения, ТСЖ «Доброволец» ежемесячно в срок до 15 числа, должно представлять сведения о начисленных за предыдущий месяц суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ООО «РИЦ-Область» для расчета ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ категориям граждан, имеющим право на получение данной компенсации и проживающим в 

<

адрес>, в том числе ФИО1, являющейся инвалидом 3 группы, имеющей право на получение ежемесячной компенсации на оплату коммунальных услуг.

ТСЖ «Доброволец», в нарушение требований вышеуказанного Порядка, в 2015 году начисления по оплате ЖКУ ФИО1 в ООО «РИЦ-Область» не подавало либо подавало искаженные. Так, за февраль 2015 г. начисления для расчета компенсации за электроэнергию поданы ТСЖ «Доброволец» меньше на 5 руб. 92 коп. За май, июль, август 2015 г. начисления по оплате ФИО3 для расчета компенсации по оплате ЖКУ ТСЖ «Доброволец» в ООО «РИЦ - Область» по водоснабжению, водоотведению, электроэнергии не подавались. ФИО1 данные услуги оплачены: холодное водоснабжение, водоотведение на сумму 211 руб. 80 коп., электроэнергия на сумму 236 руб. 80 коп. За июль 2015 г. водоснабжение и водоотведение оплачены ФИО1 на сумму 229 руб. 86 коп., электроэнергия оплачена на сумму 209 руб. 30 коп. За август 2015г. ФИО1 оплачены: водоснабжение, водоотведение на сумму 268 руб. 17 коп., электроэнергия на сумму 225 руб. 40 коп. За июнь 2015 г. сумма начислений по оплате ЖКУ ФИО1 ТСЖ «Доброволец» также занижена: по холодному водоснабжению, водоотведению на сумму 35 руб. 30 коп., электроэнергия на сумму 74 руб. За сентябрь 2015 года ТСЖ «Доброволец» начисления для расчета компенсации поданы по холодному водоснабжению (водоотведению) больше на 344 руб. 79 коп. чем оплачено ФИО1, по электроэнергии больше на 193 руб.20 коп. чем оплачено ФИО1 За октябрь 2015 г. начисления для расчета компенсации по электроэнергии поданы меньше на 64 руб. 40 коп. чем оплачено ФИО3 За ноябрь 2015 г. начисления для расчета компенсации ТСЖ «Доброволец» поданы больше по холодному водоснабжению (водоотведению) на 38 руб. 31 коп., меньше по электроэнергии на 32 руб. 20 коп. За декабрь 2015 г. начисления по холодному водоснабжению, водоотведению меньше на сумму 38 руб.31 коп., электроэнергии меньше на 96 руб. 60 коп. чем оплачено ФИО3 Всего за период январь декабрь 2015 г. при начислениях оплаты за ЖКУ ФИО1 ТСЖ «Доброволец» не учло оплаченные ею услуги на сумму 1151 руб.76 коп., в том числе по водоснабжению, водоотведению на сумму 400 руб. 34 коп., по электроэнергии - 751 руб. 42 коп. Ежемесячная денежная компенсация на эту сумму оплаченных услуг ФИО1 ООО «РИЦ - Область» не начислена, что повлекло за собой нарушение ее прав, как инвалида, на получение гарантированных социальных выплат. Прокуратурой района в адрес председателя ТСЖ «»Доброволец» ФИО2 25.01.2016 года внесено представление, однако до настоящего времени расчет ФИО1 не произведен.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил возложить обязанность на председателя ТСЖ «Доброволец» ФИО2 С. С.К. произвести корректировку начислений по оплате коммунальных услуг с учетом оплаченных ФИО1 неучтенных коммунальных услуг; представить начисления в ООО «РИЦ-Область» для перерасчета сумм ежемесячной компенсации по оплате коммунальных услуг; произвести начисления по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 в 2017 году с учетом оплаченных ею сумм за коммунальные услуги в 2015 году. 

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Кузичева Н.Е. на требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддерживала, указала, что оплачивала в 2015 году по показаниям счетчика. Показания передавал всегда своевременно. Однако ответчик, который самостоятельно ведет бухгалтерию, не все показания вносил, писал их произвольно, занижал, в связи с чем, она оплачивала больше, чем ей было компенсировано. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признавал, указывал, что все переданные ФИО1 показания учетов приборов, им в 2015 году вносились и начислялись. ФИО1 не всегда передавала ему данные по приборам учета, поэтому некоторые месяцы показания счетчиков не учитывались. Но в конце года все показания и оплаты ФИО1 учтены, компенсацию она получила. Бухгалтера в ТСЖ нет, все начисления, оплату, передачу сведений в ООО «РИЦ» он производит самостоятельно.

Представитель третьего лица ООО «РИЦ-Область» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, ранее исковые требования не поддерживал.

Представители третьих лиц: Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, МУП «Ульяновскводоканал», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», МУП УльГЭС просили дело рассмотреть в своё отсутствие. 

Выслушав лиц участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьям 21, 26 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Права и свободы граждан согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

На основании статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Судом установлено, что ТСЖ «Доброволец» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № № 20 декабря 2002 года, деятельность осуществляет на основании Устава.

ТСЖ «Доброволец» создано собственниками помещений в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Из дела следует, что ФИО2 является председателем правления ТСЖ «Доброволец», жилого 

<

адрес>. ФИО2 не оспаривается тот факт, что им производятся начисления, переда данных ресурсоснабжающим организация, ООО «РИЦ». 

Плата за коммунальные услуги, исходя из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, складывается, в том числе, из платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы, согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, в частности за водоснабжение, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, в порядке, определенном Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено предоставление коммунальных услуг потребителю на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Такой договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

...>. Квартира оснащена приборами учета водоснабжения, электроэнергии. Указанный факт никем не оспорен.

ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, справка МСЭ № №

Из материалов прокурорской проверки следует, что председателем ТСЖ «Доброволец» ФИО2 при предоставлении компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 допускаются нарушения порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренного ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов». 

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Как следует из ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2009 N 405-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области» утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр, в Ульяновской области (далее Порядок).

Согласно пункту 1.6 указанного Порядка ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ и (или) денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива предоставляются заявителю по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.

Ежемесячно до 24 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором должна быть предоставлена ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ и (или) денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива, территориальный орган представляет государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, уполномоченному на реализацию бюджетных и иных средств, направляемых уполномоченным органом на оказание мер социальной поддержки населению (далее - центр социальных выплат), регистр получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для организации их выплат с 1 числа следующего месяца (пункт 1.14. Порядка).

В целях организации работ по предоставлению ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ территориальные органы заключают соглашения об информационном взаимодействии с расчетными организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Территориальные органы автоматизированным способом ежемесячно осуществляют формирование сегмента Реестра, содержащего информацию о получателях, и его передачу не позднее 12 числа текущего месяца расчетным организациям.

Расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании сегментов Реестра, представляемых территориальными органами, и сведений о начисленных за предыдущий месяц суммах платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в разрезе коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также о лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), которые представляются ежемесячно в срок до 15 числа организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации) в соответствии с заключенными между расчетными организациями и жилищными организациями договорами о представлении указанных сведений.

Расчетные организации ежемесячно:

производят расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получателям, включенным в сегменты Реестра;

не позднее 21 числа текущего месяца передают в территориальные органы и жилищные организации сегмент Реестра с указанием в нем рассчитанных сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, подлежащих выплате в следующем месяце;

не позднее 30 числа текущего месяца осуществляют формирование уведомлений о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ (далее - уведомление) по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку;

не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, обеспечивают доставку уведомлений до получателей на бумажном носителе или в электронной форме по выбору получателей.

Общий размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ состоит из сумм компенсаций на каждый из видов коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, предоставляемых получателю.

Расчетная организация несет ответственность за достоверность произведенного расчета размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В случаях, когда расчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ произведен не в полном объеме или не произведен вообще, расчетная организация самостоятельно производит необходимый перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, сумма которого выплачивается получателю в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведен перерасчет.

Перерасчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ при изменении основания ее предоставления, состава семьи получателя, видов коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, а при прекращении ее выплаты возмещаются получателем добровольно.

По делу установлено, что ФИО2, являясь председателем ТСЖ «Доброволец» и, что им самим не оспаривается, лично формируя сведения о платежах ФИО1 производил начисления в 2015 году, а именно: за февраль 2015 г. для расчета компенсации за электроэнергию поданы ТСЖ «Доброволец» меньше на 5 руб. 92 коп. За май, июль, август 2015 г. для расчета компенсации по водоснабжению, водоотведению, электроэнергии не подавались.

Однако из дела следует, что ФИО1 данные услуги оплачены: холодное водоснабжение, водоотведение на сумму 211 руб. 80 коп., электроэнергия на сумму 236 руб. 80 коп. За июль 2015 г. водоснабжение и водоотведение оплачены ФИО1 на сумму 229 руб. 86 коп., электроэнергия оплачена на сумму 209 руб. 30 коп. За август 2015г. ФИО1 оплачены: водоснабжение, водоотведение на сумму 268 руб. 17 коп., электроэнергия на сумму 225 руб. 40 коп. 

За июнь 2015 г. сумма начислений по оплате ЖКУ ФИО1 занижена: по холодному водоснабжению, водоотведению на сумму 35 руб. 30 коп., электроэнергия на сумму 74 руб. За сентябрь 2015 года ТСЖ «Доброволец» начисления для расчета компенсации поданы по холодному водоснабжению (водоотведению) больше на 344 руб. 79 коп. чем оплачено ФИО1, по электроэнергии больше на 193 руб.20 коп. чем оплачено ФИО1 За октябрь 2015 г. начисления для расчета компенсации по электроэнергии поданы меньше на 64 руб. 40 коп. чем оплачено ФИО3 За ноябрь 2015 г. начисления для расчета компенсации ТСЖ «Доброволец» поданы больше по холодному водоснабжению (водоотведению) на 38 руб. 31 коп., меньше по электроэнергии на 32 руб. 20 коп. За декабрь 2015 г. начисления по холодному водоснабжению, водоотведению меньше на сумму 38 руб.31 коп., электроэнергии меньше на 96 руб. 60 коп. чем оплачено ФИО3 За период январь декабрь 2015 г. при начислениях оплаты за ЖКУ ФИО1 не учтено оплаченные услуги на сумму 1151 руб.76 коп., в том числе по водоснабжению, водоотведению на сумму 400 руб. 34 коп., по электроэнергии - 751 руб. 42 коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются квитанциями, чеками-ордерами, справкой Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о выплаченных суммах за период с ДД.ММ.ГГГГ. 

Действия ФИО2, привели к нарушениям прав ФИО1 на получение компенсационных расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в 2015 году.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет - удовлетворить.

Возложить обязанность на председателя ТСЖ «Доброволец» ФИО2 произвести корректировку начислений по оплате коммунальных услуг с учетом оплаченных ФИО1 и неучтенных коммунальных услуг; а также произвести начисления по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 в 2017 году с учетом оплаченных ею сумм за коммунальные услуги в 2015 году.

Решение является основанием для предоставления в ООО «РИЦ-Область» соответствующих начислений для перерасчета сумм ежемесячной компенсации по оплате коммунальных услуг ФИО1. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Кизирбозунц Т.Т.