Судья Баянина Т.В. Дело № 2-2818/2025

(первая инстанция)

№ 33-3518/2025

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 15 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,

судей - Григоровой Ж.В., Просолова В.В.,

при секретаре - Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» о понуждении совершить определенные действия, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

24 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз», просила взыскать неустойку за период с 01.02.2024 года по 16.06.2025 года в размере 162 864,85 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от присужденной суммы, обязать ответчика исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) от 23.10.2023 года № 1432-ДГК, в случае неисполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, мотивируя исковые требования тем, что 23.10.2023 года между истцом и ответчиком заключен договор № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: 

<

адрес> Согласно пунктов 1-3 договора, ответчик обязался осуществить подключение в течение 100 дней со дня заключения договора, т.е., до 31.01.2024 года, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) в пределах границ земельного участка в соответствии с техническими условиями от 19.10.2023 года. Стоимость услуг 178615,13 рублей оплачена истцом в полном объеме (первая часть 89 307,57 рублей 23.10.2023 года, вторая – после подписания акта о подключении). Однако, обязательства не исполнены, сроки нарушены, что причинило истцу моральный вред (невозможность полноценного проживания в доме, дополнительные расходы и неудобства). Истец направляла претензию, но требования не удовлетворены ответчиком добровольно.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года исковые требования ФИО1 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» о понуждении совершить определенные действия, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворены частично. С Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ по договору в размере 162864,85 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 83932,43 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, судебная неустойка в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения Ленинского районного суда от 22 августа 2025 года, начисляемая по истечению одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда. На ГУПС «Севастопольгаз» возложена обязанность выполнить мероприятия, предусмотренные договором от 23.10.2023 года № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В удовлетворении иной части исковых требований отказано. Взыскана с Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5886 рублей.

Ответчиком ГУПС «Севастопольгаз» подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить в части понуждения ГУП «Севастопольгаз» выполнить мероприятия и осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения. Принять по делу новое решение о понуждении ФИО1 заключить договор с ГУП «Севастопольгаз» о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения. Указывает, что возложение судом обязанностей по договору между ФИО1 и ГУП «Севастопольгаз» о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на ГУП «Севастопольгаз» является нарушением требований п. 2 ст. 307 ГК РФ. Считает, что в настоящем случае выполнение мероприятий технологического присоединения к домовладению и пуску газа в отсутствие договора противоречит Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, а также Правилам взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1550. Кроме того, выполнение мероприятий технологического присоединения без соответствующего договора порождает возникновение затрат, ГУП «Севастопольгаз» будет нести убытки в части осуществления технического присоединения. ГУП «Севастопольгаз», являясь государственным унитарным предприятием, не имеет собственных денежных средств для реализации программы по догазификации, а распоряжение ими осуществляется учредителем путем согласования и утверждения государственного задания, государственной программы, которыми определяется направление финансирования. Любые расходы ГУП «Севастопольгаз», не предусмотренные учредителем, являются нецелевыми, что создает угрозу перерасхода/нецелевого использования бюджетных средств.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель истца ФИО2 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение районного суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения истца ФИО1 и представителя истца ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на апелляционную жалобу, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в и обжалуемой части, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, отмены решения районного суда в части возложения обязанности на ГУПС «Севастопольгаз» выполнить мероприятия, предусмотренные договором от 23.10.2023 года № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и в части взыскания судебной неустойки в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года, принять в данной части иска новое решение, отказать в удовлетворении указанных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

На основании Указа Губернатора города Севастополя от 20.12.2021 года №99-УГ ГУПС «Севастопольгаз» является региональным оператором.

23.10.2023 года между ФИО1 и ГУП «Севастопольгаз» заключен договор №1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 1 договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: жилой дом, 

<

адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением п. 12 Правил подключения), расположенного объекта, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 3 договора, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, либо объекта капитального строительства и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 12 договора, размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с приказом Управления по тарифам города Севастополя от 06.04.2023 года № 48-УТ и составляет 178615,13 рублей, в том числе НДС 29 769,19 рублей, а также стоимостью газоиспользующего оборудования и (или) прибора учета газа.

ФИО1 23.10.2023 года произведена оплата по договору в полном объеме, что подтверждается квитанцией на сумму 90000 рублей, чеком на сумму 31829,56 рублей, чеком на сумму 51503,44 рублей, чеком на сумму 6 667 рублей.

19.10.2023 года между сторонами подписаны технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

До момента обращения истца в суд ответчиком обязательства по договору от 23.10.2023 года не исполнены.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из того, что ответчиком нарушены сроки исполнения договора.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности на ГУПС «Севастопольгаз» выполнить мероприятия, предусмотренные договором от 23.10.2023 года № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и взыскания судебной неустойки, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно ст. 327.1 ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Согласно ст. 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1).

В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3).

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню), определенную законом или договором (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547, под подключением (технологическим присоединением) понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Согласно п. 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В пунктах 72 и 74 Правил № 1547 предусмотрены обязанности исполнителя и заявителя, в том числе, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил). Заявитель обязан, в том числе, выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Согласно п. 71 Правил № 1547, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 28).

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) от 23.10.2023 года № 1432-ДГК, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из того, что в случае неисполнения договора или его части истец имеет право на защиту своих нарушенных прав не путем обязания ответчика исполнить договор, а иным способами, предусмотренными законом, договор действующий.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования истца о возложении обязанности на ГУПС «Севастопольгаз» выполнить мероприятия, предусмотренные договором от 23.10.2023 года № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что договор с ГУП «Севастопольгаз» о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения не заключен, судебной коллегией отклоняются, поскольку договор о подключении (технологическом присоединении) между сторонами заключен, стороны согласовали его условия и после заключения договора приступили к его фактическому выполнению, при этом, у каждой из сторон договора возникли взаимные права и обязанности, что признавалось ответчиком, однако договор не был им своевременно исполнен в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная коллегия, отменяя решение районного суда в части взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки, исходит из того, что отсутствуют основания для возложении на ответчика обязанности исполнить договор, который заключен сторонами, является действующим, в связи с чем, отсутствуют и основания для взыскания судебной неустойки, которая может быть взыскана при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

Руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года отменить в части возложения на ГУПС «Севастопольгаз» обязанности выполнить мероприятия, предусмотренные договором от 23.10.2023 года № 1432-ДГК о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и в части взыскания с Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» в пользу ФИО1 судебной неустойки.

В данной части исковых требований отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не позднее 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий, судья: Е.В.Козуб

Судьи: Ж.В.Григорова

В.В.Просолов