Дело №12-170/2020

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск Красноярского края, 17 февраля 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 23 декабря 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2, прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (л.д.37). 

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что постановление №5-542/2019 от 02.09.2019, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края в отношении должностного лица ФИО2, на которое ссылается мировой судья в обжалуемом постановлении, прекращая производство по делу, вынесено по процессуальным основаниям, в связи с отсутствием документов, однако, судья при подготовке дела к рассмотрению, должен был возвратить административный материал на дооформление, что не было сделано, тем самым лишив налоговый орган права на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих виновность должностного лица. Вместе с тем, на момент составления протокола об административном правонарушении от 31.10.2019 у налоговой инспекции имелись сведения о том, что ведение бухгалтерского учёта в организации на момент совершения правонарушения производилось бухгалтером ФИО2, Таким образом, инспекцией установлено должностное лицо, ответственное за своевременное предоставление налоговой декларации, которым явилась ФИО2,, кроме того, с протоколом от 31.10.2019 по делу об административном правонарушении, последняя согласилась (л.д.44-47).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств и доказательств уважительности причин не явки в суд не представила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Красноярскому краю, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В отношении должностного лица - бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2, составлен протокол № от 31.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, согласно которому ею представлены в установленный законодательством о налогах и сборах срок – не позднее 01 марта 2019 года, сведения о доходах физических лиц МДОУ «Детский сад №26» за 2018 год по форме 2-НДФЛ «Признак 2», сведения представлены только 03 апреля 2019 года (л.д.1-2). 

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что постановлением №5-542/2019, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 02 сентября 2019 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ по факту того, что бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2,, не представлены в установленный законодательством о налогах и сборах срок – не позднее 01 марта 2019 года, сведения о доходах физических лиц МДОУ «Детский сад №26» за 2018 год по форме 2-НДФЛ «Признак 2», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях, состава административного правонарушения. Данное постановление не обжаловалось, 08.11.2019 вступило в законную силу (л.д.36). 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения вышеприведенной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

При таких обстоятельствах, оснований для повторного составления в отношении бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2, протокола об административном правонарушении от 31.10.2019 не имелось, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Довод апелляционной жалобы на незаконность постановления №5-542/2019 от 02.09.2019, вынесенного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о прекращении производства по делу в отношении должностного лица ФИО2 не имеет правового значения для оценки законности обжалуемого судебного акта, поскольку указанное постановление вступило в законную силу и не может быть предметом оценки в апелляционном производстве по настоящему административному делу.

Таким образом, постановление мирового судьи законно, обоснованно, вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта. 

На основании изложенного, жалоба начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в г. Ачинске и Ачинском районе мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 23 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учёта» ФИО2,, оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.В. Попов