Дело №

УИД 13RS0023-01-2020-000300-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 19 мая 2020 года 

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 4 от 08.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, с последующим уточнением требований, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 28 ноября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 декабря 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, требуется 6 лет 3 месяца, имеется 2 года 2 месяца 24 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 29.07.1982 года по 31.12.1983 года и с 23.07.1984 года по 07.03.1989 года в качестве мастера строительных и монтажных работ, поскольку из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве или мастера строительных и монтажных работ не усматривается.

Считает решение ответчика в данной части незаконным, так как в указанные периоды он фактически работал мастером на новом строительстве. 

По указанным основаниям, со ссылкой на часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 388934 от 11 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 29.07.1982 года по 31.12.1983 года и с 23.07.1984 года по 07.03.1989 года в качестве мастера-строителя в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой». Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

28 ноября 2019 года истец ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 388934/19-902 от 11 декабря 2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 6 лет 3 месяца, имеется 2 года 2 месяца 24 дня. 

Не засчитан в специальный стаж с 29.07.1982 года по 31.12.1983 года и с 23.07.1984 года по 07.03.1989 года в качестве мастера-строителя Управлении механизации треста «Мордовсельстрой», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера строительных и монтажных работ», кроме того Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. Из представленных документов работа в качестве мастера на новом строительстве не усматривается. 

Суд считает, что данное решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей в редакции на момент обращения в УПФ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту второму части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера (десятники) и прорабы». 

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000б-23419). 

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав. 

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени». При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Из трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что он работал период с 29.07.1982 г. по 07.03.1989 г. в качестве мастера - строителя в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой».

Факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды в качестве мастера в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой» подтверждается также личными карточками формы Т- 2, где его занимаемая должность указано – мастер, лицевыми счетами по заработной плате с 1982 по 1989 гг., где также указан в качестве мастера, приказами № 99 от 29.07.1982 г., № 81 от 23.07.1984 г., № 11 от 01.03.1989 г., справкой от 14.01.2015 г. ОАО «Мордовсельстрой».

Согласно справке от 14.01.2015 г. ОАО «Мордовсельстрой», ФИО1 действительно работал в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой» в качестве мастера строительных и монтажных работ с 29.07.1982 г. (приказ о приеме на работу № 99 от 29.07.1982 г.) по 07.03.1989 г. (приказ об увольнении в порядке перевода № 11 от 01.03.1989 г.).

Работал постоянно, полный рабочий день, в отпуске без содержания находился с 01.01.1984 г. по 30.06.1984 г., работал на новых строительных объектах: «Ичалковский маслосырзавод», «Ромодановский элеватор», «Школа совхоз «Верхнелухменский». Профессия мастера строительных и монтажных работ относится к списку № 2, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000Б-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 с изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591. ОАО «Мордовсельстрой» является правопреемником треста «»Мордовсельстрой» согласно Постановлению Главы Администрации города Саранска от 10.02.1998 г. 

Из объяснений ФИО1 следует, что он работал в должности мастера на новом строительстве, полный рабочий день, у них был ненормированный рабочий день, работа носила выездной характер, дополнительно к отпуску давали 4 дня. 

Из заключения № 11-С/20 государственной экспертизы условий труда от 15 апреля 2020 года следует, что условия труда ФИО1 в периоды с 29.07.1982 г. по 31.12.1983 г. и с 23.07.1984 г. по 07.03.1989 г. в должности «мастера - строителя» в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой», относятся к особым условия труда.

Характер и условия выполняемой ФИО1 работы с 29.07.1982 г. по 31.12.1983 г. и с 23.07.1984 г. по 07.03.1989 г. в должности «мастера - строителя» в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой» соответствовали характеру и условиям работы по профессии «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (раздел ХХУП«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22901006 - 23419).

Факт постоянной занятости, выполнения работ в течение полного рабочего дня в указанный период времени ответчиком не оспаривался. 

Как следует из Положения о возмещении расходов, связанных с подвижным характером работ в строительстве, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 20 июня 1974 года № 170/18 передвижные механизированные колонны создаются в соответствии с решениями Совета Министров СССР для строительства объектов сельской местности. 

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства, суд признает установленным то обстоятельство, что ФИО3 в оспариваемый ответчиком период времени выполнял трудовые функции мастера строительных и монтажных работ на строительстве новых объектов, на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. 

При таких обстоятельствах суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11.12.2019 года № 388934/19-902, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и отказа во включении в стаж истца оспариваемых им периодов является необоснованным и подлежит отмене. 

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые истцом периоды работы с 29.07.1982 г. по 31.12.1983 г. и с 23.07.1984 г. по 07.03.1989 г. в должности «мастера - строителя» в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой» в специальный стаж работы ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть на 28.11.2019 года, ему исполнилось 59 лет. 

С учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, специальный стаж истца составил более 6 лет 3 месяцев, а, следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях» с 28.11.2019 года. 

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и отказа включить в специальный стаж период работы, о понуждении ответчика включить в специальный стаж период его работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 11 декабря 2019 года № 388934/19-902 в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта второго части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и отказа включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с 29.07.1982 г. по 31.12.1983 г. и с 23.07.1984 г. по 07.03.1989 г. в должности мастера - строителя в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы с 29.07.1982 г. по 31.12.1983 г. и с 23.07.1984 г. по 07.03.1989 г. в должности мастера - строителя в Управлении механизации треста «Мордовсельстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом вторым части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года с 28.11.2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю.Догорова