Дело № 2-2362/19

73RS0002-01-2019-002737-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 июля 2019 года

Засвияжский районный суд в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.Ю. 

при секретаре Дубановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж. В обосновании иска указал, что решением УПФР ему отказано в назначении досрочно пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. На дату обращения специальный стаж составил 7 лет 7 месяцев 3 дня при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев. В специальный стаж не включен период работы с 04.01.1991 г. по 29.12.1993 г. (02 года 11 мес. 26 дней) - в качестве старшего прораба в СМУ - 27 треста «Промстрой», после реорганизацией ООО «СМУ-71», так как «старшие прорабы» Списками от 22.08.1956 года и от 26.01.1991 г., не предусмотрены, справкой ООО «СМУ-71» не подтверждает особый характер и условия труда в данный период; с 05.01.1994 г., по 30.06.2003 г. (09 лет 05 мес. 26 дней) - старший прораб в ТОО «СМУ-71», переименованном в ООО «СМУ-71», так как Списком № 2 от 26.01.1991 г., «старшие прорабы» не предусмотрены. Страхователь ООО «СМУ-71» предоставил сведения об общих условиях без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений для исчисления страхового стажа. Считает данный отказ незаконным. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются мастера (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники). То обстоятельство, что в документах (трудовой книжке) указана его должность в качестве старшего прораба, не предусмотренная Списками № 2 1956 года и 1991 года, не говорит о том, что он не выполнял обязанности «производитель работ», поскольку согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 №37, должность «старшего прораба» не предусмотрена. Следовательно, несоответствующая указанному нормативному акту запись в его трудовой книжке и приказах, при наличии доказательств его занятости в качестве «прораба» на строительстве зданий и сооружений, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в его специальный стаж. Указание должности как «старший прораб» характеризует степень квалификации работника, но в той же базовой должности прораба, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ. Поскольку обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возложена на страхователя - работодателя, он приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на его индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у него страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того законодатель не обязывал работодателя подтверждать особый характер и условия труда своих работников за периоды: с 04.01.1991. г. по 29.12.1993 г. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 21.03.2019 года № 548 УПФР в части отказа включения периодов работы в специальный стаж с 04.01.1991. г. по 29.12.1993 г. (02 года 11 мес. 26 дней) - в качестве старшего прораба в СМУ - 27 треста «Промстрой», после реорганизацией ООО «СМУ-71», признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 21.03.2019 года № 548 УПФР в части отказа включения периодов работы в специальный стаж с 05.01.1994 г., по 30.06.2003 г. (09 лет 05 мес. 26 дней) - старший прораб в ТОО «СМУ-71», переименованном в ООО «СМУ-71», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента обращения - 15.02.2019 года и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика УПФР в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.02.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец по делу) обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствие необходимой для назначения данной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа. На дату обращения(15.02.2019 г.) страховой стаж составил 38 лет 2 месяца 14 дней. Специальный – 7 лет 7 месяцев 03 дня. В специальный трудовой стаж истца не засчитаны следующие спорные периоды: с 04.01.1991 г. по 29.12.1993 г. (02-11-26) - в качестве старшего прораба в СМУ - 27 треста «Промстрой», после реорганизацией ООО «СМУ-71», так как «старшие прорабы» Списками от 22.08.1956 года и от 26.01.1991 г., не предусмотрены, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № организация ООО «СМУ-71» не подтверждает особый характер и условия труда ФИО1 в данный период; с 05.01.1994 г., по 30.06.2003 г. (09-05-26) - старший прораб в ТОО «СМУ-71», переименованном в ООО «СМУ-71», Списком № от ДД.ММ.ГГГГ «старшие прорабы» не предусмотрены. Страхователь ООО «СМУ-71» предоставил сведения о стаже работы с 01.01.1999 г. по 30.06.2003 г. общими условиями без указания кода особых условий труда и дополнительных сведений для исчисления страхового стажа.

Согласно ст.30 ч.1 п.п.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотрен-ного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на досрочное назначение пенсии пользуются производители работ (прорабы) (код позиции 2290000б-24441).

В разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: 22900006-23419 указанного Списка предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделе «б» Инженерно-технические работники Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 принят мастером СМУ -27 треста «Промстрой» с 03.06.1985, 04.01.1988 г. переведен прорабом, с 03.01.1991 г. переведен старшим прорабом, 29.12.1993 г. уволен в связи с ликвидацией СМУ-71 АО УСМТ № 5 переводом в ТОО СМУ-71, 05.01.1994 г. принят в ТОО СМУ-71 г. Ульяновска старшим прорабом в порядке перевода.01.03.2003 г. назначен директором ООО «СМУ-71».

Из копии приказа СМУ-71 СМТ ТСО Ульяновскстрой № 1 от 03.01.1991 г. следует, что ФИО1 назначен страшим прорабом.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ СМУ-71 АО Ульяновский СМТ № 5 в связи с ликвидацией СМУ-71 АО УСМТ № 5 ст. прораб ФИО1 уволен в порядке перевода в ТОО СМУ-71.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО СМУ-71 ФИО1 принят в порядке перевода ст. прорабом.

На основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ №-н ФИО1 приступил к обязанностям директора ООО СМУ-71 с 01.07.2003 г.

Согласно архивной справке 04.01.1988 г. СМУ-27 треста «Промстрой» передано в трест № 5 «Главульяновскстрой» и переименовано в СМУ-71, 1990 г. – Арендное СМУ-71 треста № 5 Главульяновскстрой», 1992 г. – АО СМУ-71 АО УСМТ №5, 1994 г. – ТОО СМУ-71, 1998 г. – ООО СМУ-71.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (п.9) и Разъяснениям ГК СМ СССР по вопросам труда и зарплаты и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5\8 (п.8) предусмотрено, что только рабочие пользуются правом на досрочную пенсию профессии которых производны от профессий, предусмотренных списком. А должность прораба в Списке отнесена к инженерно-техническим работникам.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных судом в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функцио-нальных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должность «старший прораб» является самостоятельной должностью, что подтверждается квалификационной характеристикой прораба, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, которая соответствует требованиям раздела ХХIII Списка № 2 и квалификационной характеристике старшего прораба, указывающей существенные отличия от видов выполняемых работ старшим прорабом. Так, старший прораб осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями работ, а соответственно фактически является начальником участка. 

Доказательств того, что в подчинении старшего прораба СМУ - 27 треста «Промстрой», старшего прораба в ТОО «СМУ-71» не имелось производителей работ, т.е. непосредственных исполнителей, суду не представлено. Напротив, из имеющихся в материалах дела документов, а именно копий приказа № 122 от 29.12.1993 г., № 1 от 05.01.1994 г. следует, что в вышеуказанных организациях имелись должности как прорабов, так и старших прорабов, занимаемые разными лицами.

Свидетель ФИО9 пояснил, что он работал вместе с ФИО1, страшим прорабом, они выполняли работу производителя работ, а не начальника участка. Работали они на разных объектах.

Однако из пенсионного дела ФИО7, следует, что при назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, период его работы в должности старшего прораба СМУ - 27 треста «Промстрой», с 06.11.1988 г. по 29.12.1993 г. старшего прораба в ТОО «СМУ-71» с 05.01.1994 г. по 01.09.2004 г. не включены в специальный стаж, а учтены как общие условия.

Таким образом, должность старший прораб являлась самостоятельной и была предусмотрена штатными расписаниями, неправильности указания работодателем наименования должности истца, которую он занимал в спорный период, ничем не подтверждается, правовых оснований для установления тождественности должности и функциональных обязанностей, выполняемых старшим прорабом, должности и функциональным обязанностям прораба, у суда не имеется.

Кроме того, работодатель ООО «СМУ-71» и ТОО «СМУ-71» не подтверждал как льготный характер работы ФИО1 и его право на включение периодов работы в должности старшего прораба в специальный стаж, так и занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80%.

К справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СМУ-71 уточняющей особый характер и условия труда ФИО1 с том числе в спорный период, суд относится критически, поскольку справка выдана за подписью директора ФИО1, т.е. истца, который заинтересованы в исходе дела. При этом первичные документы, подтверждающие особый характер или условия труда, не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в иске ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 04.01.1991 г. по 29.12.1993 г., с 05.01.1994 г. по 30.06.2003 г. следует отказать, поскольку не представлено доказательств, что истец в спорный период был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж, то оснований для назначения ему с 15.02.2019 г. страховой пенсии нет.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФ о признании незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа включения периодов работы в специальный стаж с 04.01.1991 г. по 29.12.1993 г., с 05.01.1994 г. по 30.06.2003 г., о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.02.2019 г. и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж следует отказать в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решение № 548 от 21.03.2019 г. в части отказа включения периодов работы в специальный стаж с 04.01.1991 г. по 29.12.1993 г., с 05.01.1994 г. по 30.06.2003 г., о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.02.2019 г. и включении вышеуказанных периодов в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова С.Ю.