Дело № 2-2327/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

20 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

с участием 

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о досрочном назначении пенсии, указав, что 03.08.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии. На данное обращение получен отказ по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. При этом факт трудовой деятельности установлен решением Биробиджанского районного суда, вступившим в законную силу с 01.07.2017. Считает данные действия ответчика незаконными и нарушающими его права. Просит обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО назначить ему льготную досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнил, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО зачесть в специальный стаж в календарном порядке периоды: с 21.06.1986 по 23.04.1987 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком, в период с 07.11.1987 по 19.07.1991 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком, с 09.06.1995 по 10.01.2005 в атобазе администрации ЕАО электрогазосварщиком; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2017. По существу поддержал доводы искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что решением Биробиджанского районного суда установлено, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком. Он целый день выполнял сварочные работы: ремонтировал автомобили и варил другие конструкции среди углекислоты, в закрытом помещении. На СТО тоже был закрытый комплекс кузовных работ. И зимой и летом он работал в закрытом помещении на полуавтомате среди углекислоты всеми видами сварки, имеет допуск по всем видам сварочных работ. До сегодняшнего дня работает при администрации области на полуавтомате, электросваркой среди углекислоты. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, пояснив, что для назначения досрочной пенсии необходимо подтвердить занятость полный рабочий день и способы сварки, способы проведения сварочных работ. Решение суда об установлении юридического факта трудовой деятельности не подтверждает условия работы истца. Так как названные документы представлены не были, данные периоды исключены из льготного стажа. Стаж, который принят пенсионным фондом для назначения пенсии, составил 7 месяцев 20 дней, что не дает истцу права для назначения досрочной пенсии.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть Конституцией РФ, гарантируя каждому право на социальное обеспечение по старости, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя.

Из материалов дела следует, что 03.08.2017 ФИО4 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 15.08.2017 ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.08.2017 № 96/2 в специальный стаж не включено 17 лет 10 месяцев 07 дней, а именно периоды работы: с 09.08.1982 по 30.09.1985, с 08.10.1985 по 08.10.1985, с 05.11.1985 по 06.11.1985, с 09.12.1985 по 13.12.1985, с 13.01.1986 по 14.01.1986, с 05.05.1986 по 06.05.1986, с 12.05.1986 по 12.05.1986 в должности сварщика на Волжском автомобильном заводе; с 21.06.1986 по 23.04.1987 и с 07.11.1987 по 19.07.1991 в должности газоэлектросварщика СТО Авто ВАЗ; с 20.07.1991 по 02.08.1991 в должности сварщик МП «Сервис», с 03.08.1991 по 03.02.1992 в должности сварщика МП «Сатурн»; с 09.06.1995 по 10.01.2005 в должности газоэлектросварщика, слесаря автобазы администрации ЕАО.

Отказ ответчика о включении периодов с 21.06.1986 по 23.04.1987, с 07.11.1987 по 19.07.1991 в должности газоэлектросварщика СТО Авто ВАЗ и с 09.06.1995 по 10.01.2005 в должности электрогазосварщика автобазы администрации ЕАО связан с отсутствием доказательств, подтверждающий характер и условия выполняемой работы.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, коды позиций: 23200000-11620, 3200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).

Ранее действовавшим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные (Раздел XXXII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке истца 21.06.1986 он принят на СТО Авто ВАЗ газоэлектросварщиком 4 разряда, уволен по собственному желанию 23.04.1987; 07.11.1987 принят на СТО Авто ВАЗ газоэлектросварщиком 4 разряда, уволен переводом в МП «Сервис» 19.07.1991; 09.06.1995 принят электрогазосварщиком 4 разряда на автобазу администрации ЕАО.

Решением Биробиджанского районного суда от 31.05.2017, вступившим в законную силу, установлен юридический факт осуществления ФИО4, 10.06.1960 рождения, трудовой деятельности:

- в период с 21.06.1986 по 23.04.1987 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком, 

- в период с 07.11.1987 по 19.07.1991 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком, 

- в период с 20.07.1991 по 02.08.1991 в МП «Сервис» сварщиком 4 разряда, 

- в период с 02.08.1991 по 03.02.1992 в МП «Сатурн» сварщиком 4 разряда, 

- с 09.06.1995 по 10.01.2005 в атобазе администрации ЕАО электрогазосварщиком 4 разряда.

В ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела судом из пояснений свидетелей установлено, что ФИО4 на СТО АвтоВАЗ работал на полуавтомате электрогазосварщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что вместе с истцом работал на СТО. Работали полный рабочий день, истец выполнял кузовные работы полуавтоматом, работал в кузовном цеху по замене частей кузова: лонжеронов, крыльев, крыш, полностью производил замену запчастей на машинах. Обычно ФИО4 работал на полуавтомате на углекислой среде.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537» Список № 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия указание на вид выполняемой сварки.

Кроме того, данным списком к профессии газосварщика и электросварщика не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы ФИО4 с 21.06.1986 по 23.04.1987 в СТО АвтоВАЗ в должности газоэлектросварщика, с 07.11.1987 по 19.07.1991 в СТО АвтоВАЗ в должности газоэлектросварщика имели место до 01.01.1992, а также, что работа истца в спорные периоды в должности газоэлектросварщика тождественна работе по должности, предусмотренной по Списку № 2, что установлено решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 31.05.2017, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов работы при исчислении специального стажа.

Согласно карточкам-справкам за период с 1996 по 2003 года ФИО4 занимал должность электрогазосварщика на автобазе администрации области.

Из бухгалтерской справки следует, что на балансе учреждения в структурном подразделении «Автобаза» числиться трансформатор сварочный WТ -250, поступил в учреждение от аппарата губернатора и правительства ЕАО по акту приема-передачи нефинансовых активов от 27.04.2009.

Согласно техническим характеристикам, размещенным в открытом доступе сети «Интернет», тип сварки сварочного трансформатора Кратон WТ – 250 ручная дуговая.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что вместе с истцом работал на автобазе администрации ЕАО. Истец был электрогазосварщиком, занимался ремонтом машин. У него был полный рабочий день с 9 часов до 18 часов. При сварке он применял карбид, работал на полуавтомате с применением кислоты. 

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что в 1992 году была принята в администрацию ЕАО на должность бухгалтера расчетного стола. Карточки-справки в отношении ФИО4, имеющиеся в деле, заполняла она. Знает, что истец был принят на должность электрогазосварщика, работал полный рабочий день. Данная должность относилась к должностям с тяжелыми условиями труда, но администрация старалась на всем экономить, был тяжелый период в стране, поэтому тяжелые условия труда компенсировали только надбавкой за сложность и напряженность. 

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в суде свидетелей, так как они логичны, последовательны, не опровергаются материалами дела. Факт работы свидетелей в указанных организациях подтверждается записями в их трудовых книжках.

Довод представителя ответчика о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, является несостоятельным, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

Отсутствие сведений в трудовой книжке об особых условиях труда ФИО4 не должно нарушать его права на назначение страховой пенсии по старости досрочно при подтверждении данного факта иными предусмотренными законом средствами доказывания.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлены.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что период с 09.06.1995 по 10.01.2005 подлежит зачету при исчислении специального стажа.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на 03.08.2017 ФИО4 исполнилось 57 лет. Таким образом, для назначения пенсии с 03.08.2017 истцу необходимо иметь 7 лет 6 месяцев специального стажа работы. 

В связи с изложенным, с учетом стажа, принятого ответчиком к зачету на соответствующих видах работ - 07 месяцев 20 дней, стажа на соответствующих видах работ, который признан судом подлежащим к зачету - 14 лет 1 месяц 18 дней, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2017.

Как установлено частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-1998 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж ФИО4 в календарном порядке периоды:

- с 21.06.1986 по 23.04.1987 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком, 

- с 07.11.1987 по 19.07.1991 в СТО АвтоВАЗ электрогазосварщиком,

- с 09.06.1995 по 10.01.2005 в атобазе администрации ЕАО электрогазосварщиком.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 03.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия. 

Судья Ю.Ф. Шарипова