34RS0001-01-2025-004223-57

Дело № 2-2300/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Карабасовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г.Волгограда обратился в суд к ответчику с требованием о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 ФИО6 страховой пенсии, просил о назначении пенсии ФИО1 ФИО6 с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда № решение Центра ПФР № 2 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО6 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера 5 разряда на участке - 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов и производств ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» признано незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения. С учетом судебных актов, продолжительность трудовой деятельности ФИО1 ФИО6 по Списку №, подлежащая зачету в специальный стаж, составила 7 лет 4 месяца 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № принято повторное решение об отказе в установлении ФИО1 ФИО6 страховой пенсии, поскольку на дату первоначального обращения заявителя (ДД.ММ.ГГГГ) по достижению им возраста 57 лет и при наличии специального стажа продолжительностью 7 лет 4 месяца 5 дней право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя не определялось. ?В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 повторно обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом принято решение о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Указанными решениями нарушаются законные права и интересы ФИО1 ФИО6 на своевременное и достойное пенсионное обеспечение, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Истец ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.

Прокурор Федорченко ФИО27 поддержала исковые требования прокурора Красноармейского района г.Волгограда и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области – ФИО2 ФИО28 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что отказ ОСФР по Волгоградской области в назначении ФИО1 ФИО6 страховой пенсии по старости принят в строгом соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на день подачи первоначального заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ при достижении заявителем возраста 57 лет, при наличии специального стажа продолжительностью 7 лет 4 месяца 5 дней, право по назначение пенсии не определялось, в связи с чем, нарушений прав заявителем пенсионным органом не допущено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

До 01 января 2019 года в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400 – ФЗ правом на страховую пенсию по старости обладали мужчины достигшие 60 лет. 

В соответствии с приложением 6 к Закону №400-ФЗ, право на назначение пенсии является отложенным, а именно гражданам, достигшим в 2023 году установленного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее 60 месяцев от даты достижения такого возраста. 

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 в 2025 году, которая определяется по формуле, указанной в ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ. 

Кроме того, ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрены переходные положения в отношении продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ?индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Индивидуальный пенсионный коэффициент параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 составляла шесть лет и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом в соответствии, в соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № решение Центра ПФР № 2 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 ФИО6 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера 5 разряда на участке - 9 по ремонту и обслуживанию электрооборудования технологических цехов и производств ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» признано незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения. 

В соответствии с п. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ст. 61 ГПК РФ). 

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ст. 209 ГПК РФ). 

Данным положениям закона корреспондируют разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении». 

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных судебных актов специальный стаж ФИО1 ФИО6 составлял 7 лет 4 месяца 5 дней на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, обоснованность включения данных периодов в подсчет специального стажа ФИО1 ФИО6 при рассмотрении настоящего дела повторному доказыванию не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на обращение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости возникает с момента достижения соответствующего возраста, иметь специальный стаж (для мужчин не менее 12 лет 6 мес. в возрасте 55 лет. величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Кроме того, необходимо соблюсти Правила за обращением для назначения пенсии — не ранее чем за 1 месяц до даты возникновения соответствующего права. В том случае, если у лица выработано не менее половины установленного законом специального стажа, страховая пенсия может назначаться с уменьшением возраста. предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (для мужчин это 60 лет) из расчета на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из решения Красноармейского районного суда г. Волгограда в соответствии с правилами суммирования специального стажа, предусмотренными пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж ФИО1 ФИО6 составил 07 лет 04 мес. 05 дн. (по Списку № 1 — 00 лет 07 мес. 26 дн., по Списку № 2 — 06 лет 08 мес. 09 дн.).

При указанных обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает в возрасте 58 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. 

Как следует из материалов дела за назначением досрочной пенсии истец первоначально обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в связи недостаточностью специального стажа и не достижения необходимого возраста.

При этом судом принимается во внимание, что обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган, ФИО1 ФИО6 предоставил все необходимые документы для исчисления специального стажа, однако в нарушение норм действующего законодательства исчисление стажа ответчиком произведено неверно, что повлекло за собой нарушение прав заявителя, и впоследствии потребовало обращение в суд.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы, обязанности по пенсионному обеспечению возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд РФ), в рамках исполнения которых Фонд и его территориальные органы должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обеспечивать проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

Оценивая в совокупности все приведенные выше нормы законодательства и представленные сторонами доказательства по делу суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО6 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее возникновения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик, при первоначальном обращении истца с заявлением, неверно рассчитав специальный стаж ФИО1 ФИО6, не разъяснил ему право на своевременное обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Указанные обстоятельства влекут за собой признание решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 ФИО6 страховой пенсии незаконным.

Учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как ошибочно определил ответчик, ОСФР по Волгоградской области надлежит произвести перерасчет выплат страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права на назначение пенсии по старости) по ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического назначения пенсии). В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае назначения страховой пенсии по старости).

Ссылка представителя ответчика на то, что ФИО1 ФИО6 обратился к ответчику повторно только в 2024 году не имеет правового значения, поскольку как указывалось судом выше, первоначально, в рамках действующего законодательства и при имеющихся у сторон документах, спорные периоды должны были быть включены при первом обращении в пенсионный орган в 2021 году, а в случае отсутствия оснований для назначения пенсии, на ответчике лежала обязанность разъяснить заинтересованному лицу право на его обращение с соответствующим заявлением в период, когда данное право у заявителя возникнет. 

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красноармейского района г.Волгограда, действующего в интересах ФИО1 ФИО6 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Назначить пенсии ФИО1 ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области пересчитать страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение принято в окончательной форме 09 декабря 2025 года

Судья А.В. Митьковская