Дело № 2-1855/2021

УИД 59RS0001-01-2021-001100-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 3 июня 2021 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Копниной Д.И.,

с участием представителя истца М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к Г. о расторжении договора, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Пермь» обратилось в суд с иском к Г,. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Адрес, к сети газораспределения ... от Дата, взыскании суммы задолженности по оплате фактически понесенных расходов в размере ... рублей, расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является специализированной организацией, которая оказывает услуги по передаче природного газа (транспортировке) и осуществляет, в том числе, деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлена обязанность истца, как газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, выдать технические условия на подключение такого объекта, при наличии технической возможности. Дата между Г.. и АО «Газпром газораспределение Пермь» на основании выданных технических условий ... от Дата заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенного по адресу: Адрес, к сети газораспределения .... Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа согласно договора составляет 9 месяцев со дня заключения договора. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения утверждена Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края и составляет ... рубля, в том числе НДС 18% - ... рубля. Для выполнения договора о подключении и осуществления технологического присоединения на объекте капитального строительства, расположенного по адресу: ..., Обществом в полном объеме проведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика, регистрации созданной сети газопровода (реестровая запись ...). До настоящего времени обязательства Г.. по договору не исполнены. Дата истец направил ответчику уведомление № о неисполнении обязательств, уведомление оставлено без ответа. Дата Общество направило ответчику уведомление № о расторжении договора о подключении, уведомление оставлено без ответа. Неисполнение Г. обязательств по договору является существенным нарушением условий договора и основанием для его расторжения. Обществом понесены фактические расходы в период исполнения обязательств по договору в размере ... рублей, такие расходы подлежат взысканию с ответчика. Принимая во внимание плату, которую осуществил Г. в размере ... рубля при заключении договора, задолженность ответчика по оплате фактически понесенных затрат составляет ... рублей.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из телефонограммы следует, что Г.. явиться в судебное заседание не может ввиду болезни, просил рассмотрение дела отложить, намерен подать встречное исковое заявление, представил справку о том, что Дата был на приеме у терапевта с жалобами на общую слабость.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд оснований для его удовлетворения не усмотрел, поскольку каких-либо доказательств объективной невозможности ответчика явиться в судебное заседание не представлено, справка о том, что Г.. был на приеме у врача сама по себе о наличии препятствий для участия в судебном заседании не свидетельствует, правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, ответчик не воспользовался, представителя в суд не направил. Намерение предъявить встречные исковые требования Г.. озвучивал в предварительном судебном заседании Дата, однако таким правом до настоящего времени не воспользовался. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 данного федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1314), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства). Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: 

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»; 

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; 

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713; 

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; 

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); 

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Судом установлено, что Дата между АО «Газпром газораспределение Пермь» (исполнитель) и Г.. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства №, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) индивидуального жилого дома, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, а заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 1.3 срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 2.3 договора о подключении ответчик принял на себя обязательства:

- осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта в пределах границ принадлежащего ему земельного участка:

- на основании технических условий разработать проектную документацию о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения), до газоиспользующего оборудования (информацию о точках поступления направляет исполнитель)

- представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, включающий сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений;

- в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение максимального часового расхода газа, в срок определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях;

- обеспечить создание сети газораспределения на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

- уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя. Предусмотренных техническим условиями;

- обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, не позднее 14 дней до дня подключения;

- внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, установленные настоящим договором.

- подписать акт о готовности сетей и акт о подключении в день их предоставления исполнителем.

- в течение 10 рабочих дней со получения от исполнителя уведомления в соответствии с п. 2.1.10 настоящего договора, исполнить требование исполнителя по внесению 100% платы за технологическое присоединение. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения мероприятий, предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с разделом 3 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства за исключением случаев, когда плата за технологическое подключение устанавливается по индивидуальному проекту, определяется в соответствии с решением Региональной службы по тарифам Пермского края от Дата №-ТП и составляет ... рублей, в том числе НДС 18% - ... рубля.

Внесение платы осуществляется в следующем порядке: 50% платы, что составляет ... рубля, в том числе НДС 18% - ... рублей в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора, 50% платы, что составляет ... рубля, в том числе НДС 18% - ... рубля в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя или внесением в кассу Общества. Обязательство заявителя по оплате считается исполненным с даты поступления денежных средств в кассу или на расчетный счет организации исполнителя.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта к сети газораспределения до Дата.

Исполнитель обязуется: - разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы;

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения);

- осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя;

- проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

- осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором срока, но не ранее подписания акта о готовности сетей;

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме;

- согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя;

- в день осуществления фактического подключения предоставить заявителю подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении);

- не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), уведомить заявителя об окончании рока действия настоящего договора о подключении;

- в случае осуществления исполнителем в полном объеме мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100% платы за технологическое присоединение.

Обществом в полном объеме поведены работы по проектированию, фактическому осуществлению строительно-монтажных работ до границ земельного участка ответчика. Регистрации созданной сети газопровода, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от Дата (л.д. 31-33).

Ответчик действий по исполнению обязательств по договору не предпринимает.

Фактически истцом понесены расходы в период исполнения обязательств по договору в размере ... рубля, согласно расчета фактически понесенных расходов на осуществление обязательных мероприятий по подключению по договору (л.д. 30). Приведенные в расчете суммы подтверждаются представленными на л.д. 34-58 актами.

Ответчиком стоимость работ, указанная в актах и произведенный истцом расчет фактически понесенных затрат не оспорен.

При заключении договора ответчиком уплачена сумма в размере ... рублей.

Дата истцом в адрес ответчика направлено уведомление с требованием об исполнении обязательств по договору подключения (технологического присоединения).

Дата истец направил ответчику уведомление о расторжении договора от Дата в связи с систематическим нарушением ответчиком условий договора (л.д. 15).

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Принимая во внимание, что АО «Газпром газораспределение Пермь» направляло уведомление о расторжении договора в связи с систематическим неисполнением условий договора ответчиком, суд полагает необходимым расторгнуть договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту, заключенный Дата между Г. и Акционерным обществом «Газпром газораспределение Пермь».

В силу ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п. 111 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения, заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

В соответствии с п. 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказ ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 расходы ГРО на разработку проектной документации учитываются при определении размера платы за подключение. В состав расходов ГРО на выполнение технических условий, в том числе входят экономически обоснованные расходы: на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством; на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий; на подготовку рабочей документации; на проведение землеустроительных и кадастровых работ; на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования; на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения); на проведение экспертизы проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с п. 6 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения по индивидуальному проекту устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при поступлении соответствующих заявок от ГРО.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Пермь» не полномочно самостоятельно изменять, применять или не применять к тем или иным заявителям плату за подключение, определяемую в соответствии с требованиями законодательных норм.

Указанные положения договора соответствуют следующим требованиям Правил № 1314: - после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, исполнитель направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (п. 105 Правил № 1314).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту (п. 107 Правил № 1314).

Расходы истца на проведение мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя, за вычетом оплаченной суммы, составляют ... рублей, что следует из представленного истцом расчета, который ответчиком не оспорен.

В рамках заключенного между истцом и ответчиком договора о подключении, истцом разработана проектная документация на строительство газопровода к объекту ответчика.

С учетом того, что Г. был ознакомлен с тем, что в договоре от Дата указана предварительная стоимость, полная стоимость услуг рассчитывается на основании стандартизированных тарифных ставок, утвержденных постановлением Региональной службой по тарифам Пермского края, которое не было оспорено Г.. АО «Газпром газораспределение Пермь» понесло расходы при выполнении работ по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства № от Дата, с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Пермь» следует взыскать денежные средства в размере ... руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При предъявлении иска истцом уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждается платежным поручением № от Дата, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» удовлетворить.

Расторгнуть договор ... от Дата о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства заявителей 1 категории к сети газораспределения, заключенный между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Пермь» и Г..

Взыскать с Г. в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» убытки в виде фактически понесенных расходов по договору в размере ... рублей, в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

... 

Судья: Ю.И. Данилова

Мотивированное решение составлено 10.06.2021.