В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-211/2025 

12-156/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

19 февраля 2025 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 25 декабря 2024 года, постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж №13-471-2024 от 3 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж №13-471-2024 от 3 декабря 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 25 декабря 2024года указанное постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от 3 декабря 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Воронежский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи как незаконных и необоснованных, указывая на то, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию административного правонарушения и полагает, что его действия подлежат квалификации по части 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом обстоятельства события зафиксированного техническим средством фотофиксации не оспаривает. Заявитель полагает, что у административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж отсутствуют полномочия по привлечению к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Представитель административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж по доверенности от 23 декабря 2024 года ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным, действия ФИО1, квалифицированы верно по ст.33.1 препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется, обстоятельств его совершения ФИО1 не отрицает.

Выслушав представителя административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний; подсудность дел об административных правонарушениях судам; подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к ведению субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (часть 1, пункты 5, 7 части 2 статьи 45.1 Закона).

Согласно статье 33.1 Закона N 74-ОЗ несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет административную ответственность. 

Решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года N 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа г. Воронеж (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами требования в сфере благоустройства, определяющие порядок содержания элементов благоустройства.

В целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Воронеж запрещается складировать тару, запасы товара, строительные материалы, отходы у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использовать для складирования прилегающие территории, в том числе дворовые территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты (п 11.6.3. п. 11.6 Правил благоустройства). Юридические и физические лица обязаны складировать твердые коммунальные отходы (за исключением крупногабаритных) в контейнеры, а крупногабаритные отходы (ветки, елки и т.д.) - в бункеры либо в специально отведенные места (п. 12.7 Правил благоустройства). Юридические, должностные лица и граждане обязаны - не допускать захламления территорий городского округа предметами и материалами, различного рода мусором, грунтом, скоплением снега и льда (абз. 4 п. 11.2. Правил благоустройства).

Ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, предусмотрена статьей 33.1 Закона N 74-ОЗ.

Как следует из материалов дела, 18.11.2024 в 10 ч. 34 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлен факт захламления территории, прилегающей к контейнерной площадке, внесенной в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Воронеж (реестровый № 6.325), с использованием автотранспортного средства с государственным регистрационным номером №, собственником которого является ФИО1, путем складирования мусора вне контейнера, что свидетельствует о несоблюдении пп. п.11.6.3, п.11.6, п.12.7.

Своими действиями ФИО1 нарушил п. 11.6.3, п. 11.6, п. 12.7 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утверждённых решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года № 190 - II, что послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.1 Закона Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Оставляя постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж от 3 декабря 2024года без изменения, судья районного суда пришел к верному выводу о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 33.1 Закона N 74-ОЗ.

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается фото и видеозаписями программно-аппаратного комплекса Страж С20-265, сведений из ГИБДД, сведений из УВМ ГУ МВД России по Воронежской области без составления протокола об административном правонарушении.

Вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.1 Закона N 74-ОЗ, основан на фактических обстоятельствах дела и подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется, обоснованность привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает. 

Представленные в материалы дела доказательства получили оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переоценки доказательств не имеется. 

Доводы жалобы о том, что совершенные ФИО1 действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом судебном акте. Оснований не согласиться с выводами районного судьи, которым дана подробная аргументация, у судьи областного суда не имеется.

Постановление вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства, действия собственника транспортного средства правильно квалифицированы по статье 33.1 Закона N 74-ОЗ. 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено. 

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены принятых по делу процессуальных актов не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 25 декабря 2024года, постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж №13-471-2024 от 3 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.1 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А.Селищева