Дело № 5-695/2020 ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 г. г. ФИО2

09 час. 25 мин.

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Потапова Татьяна Васильевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (

<

...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ОГРН №, ИНН №, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от **** «**** в 20 час в кафе «Кузькина мать» по ..., в нарушение п. 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» предоставил услугу общественного питания, разместив за одним столом 14 человек. Услугу предоставил индивидуальный предприниматель ФИО1, **** г.р.».

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения отобраны, заявлений не поступило. 

Инкриминируемые действия совершены на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

При принятии дела к проивзводству ИП ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. 

В судебном заседании ИП ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, не участвовал, в заявлении, адресованном суду (л.д. 23) ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении признает; при извещении телефонограммой ранее написанное заявление поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.28). 

В этой связи, учитывая мнение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, не возражавшего против рассмотрения дела в его отсутствие, настоящее дело рассмотрено в отсутствие индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено производство по делу. 

В подтверждение факта правонарушения, суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ****;

- рапорт сотрудника полиции о результатах проведения проверки от ****;

- объяснения Ч.С.В. от ****;

- фотографии с места происшествия;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «СПК»;

- рапорт сотрудника полиции о результатах проведения проверки от ****;

- карточка операций с ВУ и справкой на имя ФИО1, содержащие в себе личные данные на ФИО1

- справка на физическое лицо, содержащая в себе сведения об административных правонарушениях, согласно которым ФИО1 в течение года не привлекался к административной ответственности;

- Выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть приняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу части 4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Указанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Таким образом, изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от **** ранее направлялся на рассмотрение в Саровский городской суд Нижегородской области и определением от **** был возвращен в МУ МВД ЗАТО ФИО2 для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, а именно в фабуле протокола об административном правонарушении, при описании инкриминируемого деяния не содержалось указания на Ф.И.О. и статус лица, которому вменяется совершение административного правонарушения, приведенного в протоколе (л.д. 24-25). 

Указанный протокол ****, после устранения должностным лицом недостатков, указанных в определении от ****, вновь поступил в Саровский городской суд Нижегородской области.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ИП ФИО1, либо о том, что он был извещен о внесении изменений.

В материалах дела также отсутствуют данные о направлении в адрес ИП ФИО1 копии протокола с внесенными изменениями.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с. п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Внесение должностным лицом МУ МУД России по ЗАТО ФИО2 – зам. начальника ОУУП и ПДН С.А.И. изменений в протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 без извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, влечет за собой признание указанного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, как полученное с нарушением закона.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела, и, несмотря на признание вины ИП ФИО1, при наличии неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица, влекут за собой прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Н. областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Н. ....

Судья Т.В. Потапова

...

...