КОПИЯ

93RS0006-01-2025-003953-97

Дело № 2-3291/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика 

г. Мариуполь 08 октября 2025 года 

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И., 

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, его отмене, обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Социального фонда России по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом принято решение о назначении истцу с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Данное решение истец считает незаконным, поскольку оно нарушает его конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение, поскольку согласно записям, содержащимся в его трудовой книжке, он работал в ГП «Мариупольский морской торговый порт» на должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя работы по непосредственному осуществлению организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что дает ему право на назначение указанной пенсии.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки неизвестна, ранее представлял суду ходатайство, в котором просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что копия трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержит следующие сведения о работе: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учащийся СПТУ №3 г. Жданова;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – принят в службу подвижного состава (локомотивную) железнодорожного цеха слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда комбината «Азовсталь им. С. Орджоникидзе»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – принят помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Волноваха Донецкой железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен машинистом тепловоза;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист тепловоза 3 класса.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник водителя дрезины Мариупольского участка колеи Донецкой железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временно рыбак прибрежного лова ООО «Мариупольский рыбоконсервный комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник машиниста тепловоза железнодорожного участка Государственного предприятия «Мариупольский морской торговый порт». 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист тепловоза железнодорожного участка Государственного предприятия «Мариупольский морской торговый порт». Трудовые отношения с работодателем прекращены согласно Указа Главы ДНР от 31.03.2022 №108.

Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ № 

<

адрес>, Донецкой 

<

адрес>, получил квалификацию – помощник машиниста тепловоза.

Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет отчисления по страховым взносам за период с 01.1999 по 01.2003, код 01075425, наименование страхователя «Мариупольский участок пути»; за период с 04.2003 по 05.2003, код 05783774, наименование страхователя «Мариупольский рыбоконсервный комбинат», за период с 02.2007 по 05.2022, код 01125755, наименования страхователя «Государственное предприятие «Мариупольский морской торговый порт», «Мариупольский морской торговый порт». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу за 2007-02.2022 гг., по коду основания для учета специального стажа «ЗП3055А1».

Согласно копии уведомления ОСФР по Ростовской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением о назначении пенсии, предоставлял документы: паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образовании и трудовую книжку.

Согласно копии решения № о назначении пенсии ОСФР по Ростовской области, пенсионным органом было рассмотрено заявление № от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

Согласно копии решения об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Донецкой Народной Республике, пенсионным органом при постановке на учет выплатного дела ФИО1 была выявлена ошибка при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитан неправомерно, так как «Мариупольский морской торговый порт» не относится к железнодорожному предприятию.

В предоставленной по запросу суда копии пенсионного (выплатного) дела ФИО1 представлена копия решения ОУП ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. В страховой стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В льготный стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Донецкая железная дорога, Локомотивное депо г. Волноваха, помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза. В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «Мариупольский морской торговый порт» помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза (Постановлением 272 от ДД.ММ.ГГГГ утвержжден список профессий локомотивных бригад на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочную пенсию – торговый порт не относится к железнодорожному предприятию). Продолжительность страхового стажа – 34 года 05 месяцев 13 дней. Продолжительность специального стажа по п.5 ч.1 ст. 30 – 06 лет 00 месяцев 19 дней. 

В своих возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОСФР указывает, что выплатное дело ФИО1 было перенаправлено для постановки на учет по месту регистрации и фактическому месту проживания: 

<

адрес> – в ОСФР по ДНР. При постановке на учет выплатного дела пенсионным органом была выявлена ошибка при назначении пенсии, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитан не правомерно, так как «Мариупольский морской торговый порт» не относится к железнодорожному предприятию, и таким образом, принято решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленной трудовой книжки, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста тепловоза ЗДЦ, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом тепловоза там же в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт». Периоды работы в качества помощника машиниста, машиниста тепловоза не могут быть засчитаны в льготный стаж истца, поскольку согласно данным о стаже указанные периоды указаны как обычные условия труда, при этом, предприятие, где работал заявитель не относится к предприятиям, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Доказательств непосредственного осуществления ФИО1 в спорные периоды организации перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, постоянной занятости на текущем содержании магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, как это предусмотрено Списком №272, в материалах дела не представлено, на основании чего установить тождественность выполняемой работы пенсионный орган считает невозможным.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список №272).

Согласно Списка №272 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пользуются в том числе машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях. Все записи последовательны и логичны.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении», п. «а» ст. 55 которого указывал, что право на пенсию за выслугу лет имеют рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, – по спискам профессий и должностей, которые утверждаются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины; водители грузовых автомобилей, непосредственно занятых в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, – после достижения 55 лет и при стаже работы: для мужчин – не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на отмеченной работе; для женщин - не менее 25 лет, из них не менее 10 лет на отмеченной работе. При этом использовался Список профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах и пользуются правом на пенсию по выслуге лет, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 №583, к таким должностям относятся, в том числе, машинисты и помощники машинистов тепловозов, что полностью соответствует наименованиям должностей ФИО1 за спорные периоды его работы.

Представленная ФИО1 справка об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения об уплате в отношении него страховых взносов, а также ведомости о специальном стаже по коду основания для учета специального стажа «ЗП3055А1».

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от ДД.ММ.ГГГГ №) кодом ЗП3055А1. ДД.ММ.ГГГГ. обозначаются рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, которые осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, - по спискам профессий и должностей, что утверждаются в порядке, определяемом постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 №583 «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 №583 «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения» утвержден «Список профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно совершают организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, а также пользуются правом на пенсию по выслуги лет» в котором в абзаце 8 указаны «машинисты и помощники машинистов тепловоза».

При этом, согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. 

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, пенсионный орган, при наличии сомнений в наличии у ФИО1 льготного стажа работы в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт», обязан был запросить подтверждающие сведения находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Из полученной по запросу суда копии пенсионного дела ФИО1 и пояснений представителя пенсионного фонда, содержащихся в представленных суду возражениях, следует, что пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности или не возможности учета спорного периода работы истца в его льготный страховой стаж.

В связи с вышеизложенным, суд признает, что решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и полагает необходимым его отменить. 

При рассмотрении требований ФИО1 об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт», суд обращает внимание на следующее. Из открытых источников информации сети «Интернет» установлено, что Государственное предприятие «Мариупольский морской торговый порт» зарегистрировано в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины под № с ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: Украина, Донецкая 

<

адрес>. Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Администрация морского порта города Мариуполя», с юридическим адресом: Донецкая Народная республика, г.о. Мариуполь, 

<

адрес>. Сведений о правопреемстве указанных предприятий не имеется. 

В рамках рассмотрения дела судом запрошены сведения о работе ФИО1 на ГП «Мариупольский морской торговый порт» в архивном отделе администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, вместе с тем, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу указанного предприятия на хранение в архив не поступали.

Суд учитывает, что общеизвестным является факт проведения Специальной военной операции на территории города Мариуполя в 2022 году. Отношения с работодателем по последнему месту работы ФИО1 были прекращены по независимым от него причинам, на основании Постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 12.08.2022 №193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике» согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 №108 «О создании администрации города Мариуполя».

Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон №17-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч.1. ст.1).

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Таким образом, суд учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие у государственных органов Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам государственных органов Украины, не может служить основанием для отказа в включении спорных периодов работы в льготный и страховой стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Доводы пенсионного органа о том, что «Мариупольский морской торговый порт» не относится к железнодорожному предприятию не обоснованы и в рамках рассмотрения дела ничем не подтверждены, доказательств, в подтверждение своих доводов, ответчиком суду не представлено, кроме того из общедоступных источников информации следует, что указанное предприятие, располагающееся на Азовском побережье, обслуживалось одной портовой железнодорожной станцией «Мариуполь-Порт», общей протяженностью 27,1 км. Кроме того, в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, запись о работе № за период с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза изложена на украинском языке и содержит указание «ЗДЦ», что в развернутом варианте звучит как «залiзнична дiльниця», а в переводе на русский язык - «железнодорожный участок».

Согласно вышеизложенному, с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает необходимость включения в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт», имеющем железнодорожное сообщение. 

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в его льготный стаж, общий страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, а продолжительность льготного стажа – более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО1, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ).

Рассматривая требования истца о назначении ему пенсии с момента возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что таковые также подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в том числе пенсионного дела, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, полных 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», пенсия ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов