УИД 22RS0068-01-2020-001200-12

Дело № 2-1903/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.

при секретаре Поповой Д.Н.

с участием прокурора Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации, 

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", просят признать право на ежемесячную компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; признать незаконными отказы ответчика № ЦСО/13064 от 01.07.2019 г., № ЦСО/5163 от 16.12.2019 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты; обязать ответчика назначить ФИО1 указанную компенсацию с 11 декабря 2019 г., ФИО2 – с 24 июня 2019 г...

Требования мотивированы тем, что истцы являются родителями умершего военнослужащего ФИО3, смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". По достижении необходимого возраста истцы обратились к ответчику за указанной компенсацией (ФИО1 – 11 декабря 2019 г., ФИО2 – 24 июня 2019 г.), однако в назначении выплат было отказано по причине того, что смерть их сына наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы. Отказ считают незаконным. 

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что ответчик неверно толкует нормы законодательства, регулирующие данные правоотношения. Смерть сына истцов наступила при исполнении обязанностей военной службы, поэтому у истцом имеется право на ежемесячную денежную компенсации.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право на указанную компенсацию имеют родители, чьи дети погибли при военных действиях или от военной травмы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истцы являются родителями рядового контрактной службы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, умершего 11 августа 2012 года.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ (по строевой части № 1920 от 29 августа 2012, п. 234), рядовой ФИО3, водитель- химик отделения специальной обработки взвода радиационной, химической и биологической защиты роты радиационной, химической и биологической защиты исключен с 11 августа 2012 г. из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью. Умер ДД.ММ.ГГГГ от острого некротического гепатита. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с Заключением по материалам административного расследования, ФИО3 был назначен в состав выездного караула для сопровождения воинского груза. Днем 6 августа около 18 часов была произведена замена ФИО3 на другого рядового, так как ФИО3 испытывал сильные боли в области печени. Рядовой ФИО3 был осмотрен фельдшером медицинского пункта и в 22 часа 06.08.2012 г. доставлен в 354 ОВКГ с диагнозом острый первичный некроз печени, флегмозный бескаменный холецистит. После двух операций 11 августа 2012 г. зафиксирована смерть.

Заключением военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации (филиал N 3) от 18 февраля 2014 г. заболевание ФИО3, приведшее к его смерти 11 августа 2012 г., признано полученным в период военной службы.

Письмом военного комиссариата Алтайского края от 01 июля 2019 № ЦСО/13064 ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Кроме того, письмом военного комиссариата Алтайского края от 16 декабря 2019 № ЦСО/5163 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Из содержания ч. 9 ст. 3 ФЗ РФ N 306-ФЗ следует, что смерть военнослужащего признается основанием выплаты компенсации членам семьи в двух имеющих самостоятельное значение случаях: 1) если она наступила при исполнении обязанностей службы либо 2) вследствие "Военной травмы".

Подпункт "б" пункта 2, пункт 3 и подп. "б" пункта 4 Правил также указывают на достаточность одного из условий назначения компенсации: смерть наступила при исполнении обязанностей службы либо заболевание, повлекшее смерть, получено при исполнении таких обязанностей. И в зависимости от произошедших событий Правила требуют предоставления одного из документов: в первом случае - любой документ, подтверждающий наступление смерти при исполнении обязанностей службы, а во втором - Заключение ВВК.

Основанием исковых требований Т-вых является не связь заболевания с исполнением обязанностей службы, а наступление смерти в момент исполнения таких обязанностей, независимо в результате чего возникло заболевание.

Тем самым, суд полагает несостоятельными утверждения ответчика о том, что для назначения компенсации истцам необходимо исключительно заключение ВВК о получении заболевания при исполнении обязанностей службы.

Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исполнением обязанностей военной службы считается: исполнение должностных обязанностей, несения боевого дежурства, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного наряда, нахождения на лечении и иное.

В пункте 2 ст. 37 ФЗ РФ 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается исполняющим обязанности военной службы: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места службы; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения общественно опасного деяния.

Правовое регулирование в области военной службы осуществляется Федеральным законом 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Преамбула).

Судом установлено, что ФИО3 был снят с караула и умер в госпитале.

Согласно п. 1 и 2 ст. 4 Указа Президента РФ 1999 г. N 1237, Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и Министерством обороны РФ в лице командира. Отношения, связанные с Контрактом, регулируются ФЗ 1998 г. N 53 "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными актами РФ, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права суд полагает необходимым признать за истцами право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а отказы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» в ответах от 01 июля 2019 № ЦСО/13064, от 16.12.2019 № ЦСО/5163 в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, ФИО2 незаконными.

В силу п. 10 Правил, ежемесячная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. ФИО2 достигла возраста 50 лет 25 апреля 2014., ФИО1 достиг возраста 55 лет 01.01.2017 г.. Истцы обратились к ответчику с заявлениями 20 июня 2019 г.., затем ФИО1 – 10 декабря 2019 г..

Компенсация назначается со дня возникновения права, а днем обращения за ее назначением считается день подачи заявления.

Таким образом, истцы имеют право на назначение компенсации с момента обращения за ней. В силу ст. 196 ГПК РФ суд полагает необходимым назначить указанную компенсацию как истцы просят в иске: ФИО1 – с 11 декабря 2019 г., ФИО2 – с 24 июня 2019 г..

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Алтайского края» в ответах от 01 июля 2019 № ЦСО/13064, от 16.12.2019 № ЦСО/5163 в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, ФИО2.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 11 декабря 2019 г..

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ч.9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 24 июня 2019 г..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Центрального 

районного суда г. Барнаула И.В. Наконечникова