Дело N2–474/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 22 ноября 2017 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи А.В. Полковникова, 

при секретаре судебного заседания Кирильчук М.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж для определения права на назначение страховой пенсии и о назначении страховой пенсии досрочно, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области о признании незаконным решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж для определения права на назначение страховой пенсии и о назначении страховой пенсии досрочно. 

В исковом заявлении истец указал, что обратился в управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ».

13.06.2017 территориальный орган ПФ РФ УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области вынес решение от 13.06.2017 № об отказе в установлении ему пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы на работах с тяжёлыми условиями труда.

Ответчик при расчёте льготного стажа не включил в льготный стаж периоды работы: в должности слесаря-сварщика 3 разряда на Старополтавском молочном заводе (не соответствие наименования должности наименованию должности Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) с 11.09.1992 по 20.10.2002.

С решением территориального органа ПФ РФ УПФР в Старополтавском районе не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. В результате неправомерных действий ответчика нарушено его право на получение страховой пенсии.

Просит: признать незаконным решение от 13.06.2017 № об отказе в установлении ему пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы на работах с тяжёлыми условиями труда; включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда период работы с 11.09.1992 по 20.10.2002 в качестве газоэлектросварщика на Старополтавском молочном заводе; обязать УПФР в Старополтавском районе назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 03.05.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал и дал объяснения, что в указанный в заявлении период работал как газосварщиком, так и электросварщиком на Старополтавском молочном заводе в тяжелых и вредных для здоровья условиях. Какие соответствующие работе записи надо было вносить в его трудовую книжку, в то время не знал, какую работу поручали на заводе, такую и выполнял. Просит его требования удовлетворить. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 поддержал, просил суд его требования удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала. Действуя в силу предоставленных доверенностью полномочий, пояснила в судебном заседании, что 

у ФИО1 недостаточно трудового стажа работы в должности газоэлектросварщика в Старополтавском молочном заводе с 11.09.1992 по 20.10.2002. Истец не представил ни суду, ни ответчику доказательств работы в этой должности на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Просит в иске ФИО1 отказать. 

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Молочный завод «Старополтавский», извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, последний представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 удовлетворить не возражает.

С учётом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетели ФИ1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании показали, что действительно в период 1992-2002 годы работали на Старополтавском молочном заводе, где ФИО1 работал сварщиком. Все работы, связанные со сваркой металла, выполнял истец. Работал ли он по совместительству, полный или неполный рабочий день сварщиком, какие применял аппараты, инструменты, приспособления им доподлинно неизвестно. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 N1339-О).

Постановлением Конституционного суда РФ N2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются. 

На соблюдение судами этой правовой позиции указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: 14. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, принимая во внимание, что Федеральный закон от 17.01.2001 N 173-ФЗ (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Закон 440-ФЗ) допускает сохранение и преобразование ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению, то иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы необоснованное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, гарантированное ст. 55 Конституции РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 11.09.1992 по 20.10.2002 работал на Старополтавском молочном заводе Волгоградской области, имеющем в настоящее время наименование общество с ограниченной ответственностью «Молочный завод «Старополтавский». 

При разрешении спора суд исходит из положений законодательства, действовавшего во время выполнения такой работы.

В силу ст.19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 19 ФЗ).

В ст. 66 Трудового кодекса РФ указано, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

03.05.2017 ФИО1 обратился в УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ, не предоставив документы, подтверждающие особый характер работы.

Решением УПФР в Старополтавском районе истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда. 

В льготный стаж не были засчитаны периоды работы: в должности газоэлектросварщика ПМК-52 треста «Заволжскводстрой» с 01.01.1992 по 11.09.1992; в должности слесаря-сварщика 3 разряда на Старополтавском молзаводе (не соответствие наименования должности наименованию должности Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) с 11.09.1992 по 20.10.2002. 

Суд считает, что решение УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области не засчитывать в льготный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы на Старополтавском молочном заводе с 11.09.1992 по 20.10.2002 принято в соответствии с законодательством. 

Закон N 400-ФЗ для отдельных категорий работников предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N2 от 1991г.).

При этом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее по тексту Список N2 от 1956 г.).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 засчитываются в специальный стаж по Списку N2. утвержденному 22 августа 1956 г., а периоды работы, выполнявшиеся после 01.01.1992, засчитываются в специальный стаж по Списку N2, утвержденному 26 января 1991 г.

Списки N2 составлены по производственному признаку, то есть по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В Списках N2, кроме профессий и должностей, указаны и условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пункта 5 Постановления Минтруда России N29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N2.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации работника в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона N400-ФЗ, возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона N27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014. N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документарного подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя. При этом п.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона N400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, для осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из этого следует, что досрочная страховая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека неблагоприятных последствий работы с особыми условиями труда. При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N400-ФЗ государственное учреждение - управление Пенсионного фонда российской Федерации осуществляет правовую оценку представленных доказательств о праве заявителя на установление страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Старополтавском районе от 13.06.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

На дату обращения ФИО1 03.05.2017г. общая продолжительность льготного стажа составила 3 года 6 месяцев 5 дней, что меньше требуемых 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В оспариваемый истцом период времени действовало Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: 1) газосварщики (позиция 23200000-11620); 2) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); 3) электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000- 19905); 4) электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2.08.2000, "электрогазосварщик” и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Списка N2 от 1991г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков......

Главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что ФИО1 постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N2.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, согласно записей в трудовой книжке серии №, заполненной 21.12.1982 на имя ФИО1 Краснопартизанской передвижной мехколонной спецремонтно-строительного треста «Саратовводремстрой», ФИО1 принят в Старополтавский молзавод слесарем-сварщиком 3 разряда (приказ N78 от 11.09.1992). С целью проверки факта льготной работы, специалистами Управления и ООО «Молочный завод «Старополтавский» проведена проверка первичных документов, находящихся на хранении у работодателя в отношении ФИО1, о чем составлен акт N9 от 15.05.2017.

В результате проверки было установлено следующее.

Приказом N78 от 11.09.1992 ФИО1 был принят на работу в Старополтавский молзавод сварщиком-слесарем 3 разряда с 11.09.1992 с доплатой 25% и выплатой премии 40%. Согласно п.3 приказа N10 от 27.01.1994 «Старополтавский» молочный завод» газоэлектросварщику ФИО1 производилась доплата 25% тарифной ставки за совмещение профессий слесаря-ремонтника. Приказом N29 от 16.05.1996 в связи с дополнительной работой на токарном станке газосварщику ФИО1 отменена доплата 25% за слесаря, а установлена доплата 40% за слесарно-токарную работу. Приказом N95 от 30.12.1996 газоэлектросварщику ФИО1 произведена доплата 40% тарифной ставки за совмещение работы токаря, а также выплачены денежные суммы за очистку по справке механика. Приказом №129 от 01.06.1998 оплата слесарю-сварщику ФИО1 с 01.06.1998 г. производилась по 4 разряду в связи с выполнением токарно-сварочных работ. По приказу N184 от 16.11.1998 газоэлектросварщик ФИО1 исполнял обязанности главного механика. По приказу N17 от 13.02.2001 за сварщиком-токарем ФИО1 были закреплены обязанности наладчика по запуску аппарата УФП-1М. Согласно приказа N122 от 13.12.2001 сварщик ФИО1 на период отпуска основного работника был временно назначен исполняющим обязанности механика сдоплатой 80% тарифной ставки сварщика.

В книгах расчета ведомостей по заработной плате за период с 1992-2002 годы «Старополтавский молочный завод» должность ФИО1 указана как «сварщик», «токарь-сварщик» либо должность не поименована совсем.

Названные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 не работал в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика, дающей право на досрочное назначение пенсии, а с первого дня поступления на работу совмещал в этот период различные виды работ: слесаря, токаря, механика и другие, то есть не соблюдены требования пункта 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996, пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

На основании первичных документов невозможно определить выполнение ФИО1 работы в должности сварщика, поскольку по данному наименованию должности невозможно определить технологию производства, характер работ и определить, какой вид сварки применялся на предприятии. В документах не имеется сведений, подтверждающих, что выполняемые истцом работы соответствуют предусмотренным в тарифно-квалификационных характеристиках для профессий «газосварщика», «электрогазосварщика» или «электросварщика». Такими документами могли бы быть рабочая инструкция либо характеристика выполняемых работ, наряды, паспорт на оборудование (технический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования).

Согласно списка N2. утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, раздел XXXII "Общие профессии" поименованы "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а также «сварщики аргонной и атомноводородной сварки». Должность «сварщик» в указанном Списке N2 не поименована.

В Списке N2. утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, раздел XXXIII "Общие профессии" должность «сварщик» указанным Списком N2 также не поименована. Газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 с условием документального подтверждения их занятости на указанных работах. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, в частности, занятость газоэлекгрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса), то эти обстоятельства должны подтверждаться дополнительными соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и прочее.

ООО «Молочный завод «Старополтавский» отказал ФИО1 в выдаче уточняющей справки особого характера работы за спорный период по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также отсутствие паспортных данных на оборудование (технический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты, рабочая инструкция, характеристики выполняемых работ.

ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии не представил подтверждающие документы, что он в спорный период времени выполнял работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

После регистрации в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений. Страховой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( п.2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, п.3 приказа Министерства здравоохранения от 31.03.2011 N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Предоставление данных сведений, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возложено на работодателя.

Из выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 за спорный период работы в данных персонифицированного учета отсутствует код льготы (за исключением периода с 01.01.2002 по 19.10.2002). При выяснении данного обстоятельства работодатель ООО «Молочный завод «Старополтавский» заверил о допущенной ошибке (описке) проставления кодировки за период работы с 01.01.2002 по 19.10.2002, код проставлен необоснованно, поскольку в организации отсутствуют первичные документы и основания для кодировки не имелось. Доводы ООО «Молочный завод «Старополтавский» подтверждаются письмом о причинах отказа в выдаче справки, уточняющей особый характер работы ФИО1

Таким образом, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N2 ФИО1 не засчитан период работы в должности газоэлектросварщика с 11.09.1992 по 20.10.2002 на Старополтавском молочном заводе, поскольку доказательств того, что он работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности суду не представлено.

С учётом установленных обстоятельств суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в Старополтавском районе Волгоградской области признать незаконным решение от 13.06.2017 № об отказе в установлении ему пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы на работах с тяжёлыми условиями труда; включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда период работы с 11.09.1992 по 20.10.2002 в качестве газоэлектросварщика на Старополтавском молочном заводе; обязать УПФР в Старополтавском районе назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 03.05.2017. 

Решение суда принято в окончательной форме 22 ноября 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.