К делу № 2-818/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 14 июня 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Данилова И.А., предоставившего удостоверение адвоката № 2306 от21.07.2004 года и ордер №071306 от 29.05.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок, в котором просит суд понудить администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровый номер 23:44:0205004:43, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 946 кв.м., без проведения торгов, сроком на 5 лет.

Свои требования истец мотивирует тем, что истец является арендатором земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: «Местоположение установлено относительно ориентира», расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 946 кв.м., предоставленного «для эксплуатации жилого дома- объект незавершенного строительства». Договор аренды указанного земельного участка, заключен между мной и ответчиком 30 июня 2011 г. за №. 16.04.2010г. администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района выдано разрешение на строительство № RU 23510109-0022, сроком действия до 14 апреля 2020 г. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект недвижимости, процент готовности объекта составляет 51%. В силу материальных затруднений в настоящее время не может завершить строительство объекта. С целью продления срока аренды истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район с соответствующим заявлением. Однако 25.05.2019 г. глава Кропоткинского городского поселения Кавказский район отказал в заключении договора аренды на новый срок по причине того, что земельный участок может быть предоставлен аренду для завершения строительства однократно, а земельного участка уже был предоставлен в аренду 30.06.2011 г. по договору № под объект незавершенного строительства. Только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства. Впервые договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком заключен 30 июня 2011 г. сроком на 5 лет и больше не перезаключался. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае с истцом, не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцу не предоставлялся. Соответственно, отказ Главы Кропоткинского городского поселения Кавказский район в заключении договора аренды земельного участка без торгов на новый срок со ссылкой на использованное истцом право на заключение такого договора в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является безосновательным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Данилов И.А., заявленные требования поддержал, просит суд понудить администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровый №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 946 кв.м., без проведения торгов, сроком на 5 лет.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО2 не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление согласно которому истец вправе приобрести спорный земельный участок на праве аренды в соответствии с п. 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком на 3 года, но не на 5 лет как просит истец в просительной части своего искового заявления. Просит рассматривать исковое заявление ФИО1 без участия представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: «Местоположение установлено относительно ориентира», расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 946 кв.м., предоставленного «для эксплуатации жилого дома- объект незавершенного строительства». Договор аренды указанного земельного участка, заключен между мной и ответчиком 30 июня 2011 г. за №.

16.04.2010г. администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района выдано разрешение на строительство № RU 23510109-0022, сроком действия до 14 апреля 2020 г.

На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством объект недвижимости, процент готовности объекта составляет 51%. В силу материальных затруднений в настоящее время истец не может завершить строительство объекта. С целью продления срока аренды он обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район с соответствующим заявлением. 25.05.2019 г. уведомлением за исх. № глава Кропоткинского городского поселения Кавказский район отказал истцу в заключении договора аренды на новый срок по причине того, что земельный участок может быть предоставлен аренду для завершения строительства однократно, а земельного участка уже был предоставлен в аренду 30.06.2011 г. по договору № под объект незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П. статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № И7-ФЗ с 23 июня 2014 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Впервые договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком заключен 30 июня 2011 г. сроком на 5 лет и больше не перезаключался. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае мной, не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцу не предоставлялся.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Соответственно, отказ Главы Кропоткинского городского поселения Кавказский район в заключении договора аренды земельного участка без торгов на новый срок со ссылкой на использованное право на заключение такого договора в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является безосновательным.

В соответствии с п. 4 ст.445 ГК если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 21 статьи. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец вправе приобрести спорный земельный участок на праве аренды в соответствии с п. 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком на 3 года, но не на 5 лет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказский район заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровый №, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 946 кв.м., без проведения торгов, сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий