Дело № 12-405/2025

УИД № 13RS0015-03-2025-000120-21

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 19 июня 2025 г. 

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу первого заместителя Главы Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 234 от 12 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) ФИО2 № 234 от 12 марта 2025 г. Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в жалобе привела доводы о том, что Администрация согласно исполнительному производству №4788/24/098013-ИП от 5 февраля 2025 г. обязана во внеочередном порядке предоставить Б.Е.В. с составом семьи три человека, по договору социального найма благоустроенное жилое помещения. Постановлением Администрации Старошайговского муниципального района от 15 августа 2023 г. №554 жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данная информация внесена в АИС «Реформа ЖКХ», направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для включения в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства».

Переселение в новый дом будет осуществлено при выделении субсидии. На данный момент сроки расселения дома не представляется возможным поскольку сроки расселения определяются вышеуказанной программой и Минстроем России. 

В судебное заседание первый заместитель Главы Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляла.

В судебное заседание потерпевшая Б.Е.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России от 5 февраля 2024 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 026373372, выданного 29 января 2024 г. Краснослободским районным судом Республики Мордовия по делу № 2а-2-3-178/2023, возбуждено исполнительное производство№4788/24/98013-ИП, по которому должник – Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, взыскатель – Б.Е.В., предмет исполнения – обязать Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия во внеочередном порядке предоставить Б.Е.В., Б.Д.Г., Б.И.Г. с составом семьи три человека, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям населенного пункта с. Старое Шайгово Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 9 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлениями от 5 июня 2024 г., 17 сентября 2024 г., 12 декабря 2024 г., Администрация Старошайговского муниципального района привлекалась к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия решения Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-3-178/2023, в срок до 25 февраля 2025 г.

Указанным требованием должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 февраля 2025 г. в отношении Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол № 2341 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России от 12 марта 2025 г. Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В постановлении о привлечении к административной ответственности надлежащим образом описано событие административного правонарушения: должник Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия по исполнительному производству № 4788/24/98013-ИП, возбужденного 5 февраля 2024 г., не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2025 г., а именно: в срок до 25 февраля 2025 г. не исполнила требование исполнительного листа ФС № 06373372 от 29 января 2024 г., выданного органом: Краснослободский районный суд Республики Мордовия по делу №2-3/178/2023, вступившему в законную силу 26 декабря 2023 г. 

Факт совершения Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, материалами исполнительного производства № 4788/24/98013-ИП, протоколом об административном правонарушении № 234 от 26 февраля 2025 г. и никем не оспаривается.

Оценивая доводы Администрации о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, в том числе ввиду отсутствия бюджетных ассигнований, судья полагает их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у органа местного самоуправления возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе признание дома аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия №554 от 15 августа 2023 г. и направление данной информации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для включения в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» не свидетельствует о недостаточности бюджетного финансирования и не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации 

Доказательств того, что Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится. 

Так, подлежащий исполнению судебный акт вступил в законную силу 26 декабря 2023 г. Исполнительский сбор взыскан 9 апреля 2024 г. В материалах административного дела отсутствуют сведения об обращении Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства либо отсрочке исполнения судебного акта. 

В связи с этим, оснований полагать, что у Администрации ко дню окончания срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, отсутствовала достаточная возможность для исполнения судебного решения, в том числе с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности сомнений не вызывает, действия должника квалифицированы правильно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 234 от 12 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия оставить без изменения, жалобу первого заместителя Главы Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин