Дело № 2-396/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

Пос. Пестяки 19 октября 2020 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием представителя ответчика администрации Пестяковского сельского поселения - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области дело по иску ФИО2 к Администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, как выборному должностному лицу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что 29 января 2016 года она была уволена с должности заместителя главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения в связи с окончанием срочного трудового договора.

В соответствии с ее заявлением от 02 февраля 2016 года ей была назначена муниципальная пенсия в размере 3000 рублей, согласно распоряжения № 11б от 14 февраля 2016 года. Пенсия назначена с 04 февраля 2016 года.

Муниципальная пенсия ей назначена как муниципальному работнику. Она не согласна с таким решением администрации Пестяковского сельского поселения. В соответствии с ее трудовой книжкой в период с 01 марта 1986 года по 10 октября 1993 года она работала председателем и заместителем председателя Исполкома Неверово-Слободского сельского поселения, что относится к выборным должностям.

С 01 июня 2010 года по 02 октября 2015 года она работала в должности главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» данная должность относится к выборным должностным лицам местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Положения «Об установлении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Пестяковского сельского поселения», утвержденного Решением Совета Пестяковского сельского поселения 14 марта 2011 года № 62, для начисления муниципальной пенсии лицам, замещающим выборные муниципальные должности используются следующие доходы: денежное вознаграждение, ежемесячное вознаграждение, что соответствует выплатам Главы Пестяковского сельского поселения. 

Денежное вознаграждение главы Пестяковского сельского поселения составляет 17372 рублей, размер ежемесячного денежного поощрения (вознаграждения) -0,2 (кратность денежного вознаграждения главы поселения).

В соответствии с Законом Ивановской области от 06 мая 2015 года № 33-ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Пестяковском муниципальном районе» Неверово-Слободское сельское поселение преобразовано путем объединения с Демидовским сельским поселением и Пестяковским сельским поселением в единое сельское поселение - Пестяковское сельское поселение.

Таким образом, финансовую ответственность по обеспечению выплаты муниципальной пенсии несет администрация Пестяковского сельского поселения.

На ее заявление о перерасчете муниципальной пенсии как выборному должностному лицу Администрация Пестяковского сельского поселения ответила отрицательно и рекомендовала обратиться в суд, при этом каких-либо распоряжений, иных документов об отказе в перерасчете муниципальной пенсии не принималось.

Истец просит обязать Администрацию Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области с 01 января 2020 года производить начисление ей муниципальной пенсии за выслугу лет исходя из денежного вознаграждения и ежемесячного поощрения главы Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддерживает.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика - глава Пестяковского сельского поселения ФИО1 исковые требования ФИО2 не признал, пояснив, что ФИО2 был дан мотивированный отказ, так как в соответствии с положения ФЗ № 131 муниципальная пенсия устанавливается выборным должностным лицам, а ФИО2 была назначена на должность главы сельского поселения.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО2, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 1986 года замещала должность председателя исполкома Неверово-Слободского сельского Совета народных депутатов. В последствии (с 22 марта 1990 года) избрана председателем Неверово-Слободского сельского Совета народных депутатов. С 28 сентября 1990 года избрана заместителем председателя сельского Совета народных депутатов. С 01 января 2020 года ФИО2 была назначена временно исполняющей обязанности главы Неверово-Слободского сельского поселения, а с 01 июня 2010 года назначена на должность главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения. В указанной должности истец работала до 02 октября 2015 года, после чего с занимаемой должности уволена в связи с окончанием срока контракта. С 05 октября 2015 года ФИО2 принята на работу заместителем главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения. 29 января 2016 года уволена в связи с окончанием срочного трудового договора и избранием главы поселения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и не оспариваются представителем ответчика. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, в частности назначение и выплата муниципальной пенсии за выслугу лет, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В соответствии с ч.1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 23.06.2008 года № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области» право на пенсию за выслугу лет имеют муниципальные служащие при соблюдении условий, предусмотренных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местного бюджета (часть 2 указанной статьи). Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок определения размера пенсии за выслугу лет, назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии за выслугу лет, срок, с которого назначается, приостанавливается, возобновляется и прекращается выплата пенсии за выслугу лет, определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (ч.3).

В соответствии с Законом Ивановской области от 06 мая 2015 года № 33-ОЗ «О преобразовании сельских поселений в Пестяковском муниципальном районе» Неверово-Слободское сельское поселение преобразовано путем объединения с Демидовским сельским поселением и Пестяковским сельским поселением в единое сельское поселение - Пестяковское сельское поселение.

Распоряжением администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области от 14 февраля 2016 года № 11б ФИО2 с 04 февраля 2016 года назначена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы 29 лет, в размере 3000 рублей.

22 февраля 2019 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии, как выборному муниципальному служащему. На указанное заявление ФИО2 был дан ответ, из которого следует, что глава местной администрации (должность, которую занимала истец в период с 2010 по 2015 год) выборным должностным лицом не является. Таким образом, истцу было отказано в назначении (перерасчете) муниципальной пенсии, как выборному должностному лицу.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции на дату рассматриваемых правоотношений в части замещения истцом выборной должности и принятия решения о назначении муниципальной пенсии) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под выборным должностным лицом местного самоуправления понимается должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно решения Совета Неверово-Слободского сельского поселения Пестяковского муниципального района № 23 от 31 мая 2010 года ФИО2 назначена на должность главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения с 01 июня 2010 года. Однако, из дополнительно представленных документов следует, что назначению на указанную должность предшествовал конкурс, что подтверждается решением Совета Неверово-Слободского сельского поселения № 9 от 23 апреля 2010 года, которым утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения. В муниципальной газете «Новый путь» от 30 апреля 2010 года № 34 опубликовано объявление о конкурсе на замещение указанной должности. Решением конкурсной комиссии Совета Неверово-Слободского сельского поселения от 21 мая 2020 года Совету Неверово-Слободского сельского поселения в качестве кандидатов на замещение должности главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения представлены две кандидатуры, в том числе кандидатура ФИО2. 

Учитывая, что ФИО2 была назначена на должность главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, указанная должность относится к выборным должностям муниципальной службы. 

С целью урегулирования отношений, связанных с пенсионным обеспечением лиц, замещающих выборные муниципальные должности Пестяковского сельского поселения и муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Пестяковского сельского поселения, и представления им социальных гарантий, решением Совета Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области № 62 от 14 марта 2011 года утверждено Положение «Об установлении муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещающим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Пестяковского сельского поселения». 

Вышеуказанное Положение действовало на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии.

В соответствии с п.3 ст.1 Положения пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района, - ежемесячная денежная выплата за счет средств местного бюджета, право на получение которой определяется настоящим Положением и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им денежного вознаграждения (содержания), утраченного в связи с прекращением ими муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации (за исключением досрочного назначения в соответствии с подпунктами 16-21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») либо в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Положения право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют лица, замещавшие выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы ОМС Пестяковского муниципального района, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.

В статье 3 Положения закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы ОМС Пестяковского муниципального района. В соответствии с ч.2 указанной статьи, лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы ОМС, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 3-10 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы ОМС не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы и достигли на момент увольнения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо им назначена пенсия по инвалидности.

ФИО2 была уволена с муниципальной должности муниципальной службы, с должности заместителя главы администрации Неверово-Слободского сельского поселения 29 января 2016 года в связи с окончанием действия срочного трудового договора, что соответствует пункту 8 части 1 статьи 3 Положения. На момент увольнения с муниципальной службы ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являлась получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается Справкой ПФ. 

Таким образом, все условия, необходимые для назначения ФИО2 муниципальной пенсии, как выборному должностному лицу, имеются, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, как выборному должностному лицу удовлетворить.

Обязать Администрацию Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области с 01 января 2020 года производить начисление ФИО2 муниципальную пенсию за выслугу лет исходя из денежного вознаграждения и ежемесячного поощрения главы Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.