Дело № 3а-7/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2018 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Ершовой О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости - 

здание градирни, кадастровый №, административное производственное здание, кадастровый №, производственное здание со сторожевым постом, кадастровый №, склад, кадастровый №, здание канализационной насосной станции, кадастровый №, здание сторожевого поста, кадастровый №, расположены на земельном участке, с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2016 года составляет 61 788 229,80 рублей. Однако рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года составляет 5 782 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства затрагивают права и обязанности ФИО1, поскольку согласно представленному проекту договора аренды земельного участка, по которому административный истец является арендатором, арендные платежи рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного ФИО1 просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 5 782 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, Правительства Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: здание градирни, кадастровый №, назначение нежилое, одноэтажное, площадью *** кв.м, инв.№, лит. ***; административное производственное здание, кадастровый №, назначение: нежилое, частично одноэтажное, частично двухэтажное, общая площадь *** кв.м, инв. №, лит. ***; производственное здание со сторожевым постом, кадастровый №, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь *** кв.м, инв. №, лит. ***; склад, кадастровый №, назначение: нежилое, одноэтажный, площадью *** кв.м, инв. №, лит. ***; здание канализационной насосной станции, кадастровый №; назначение: нежилое, одноэтажное, площадью *** кв.м, инв. №, лит***; здание сторожевого поста, кадастровый №, назначение: нежилое, 2-этажный, площадь *** кв.м, инв. №, лит. ***.

Указанные объекты недвижимости имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением административного, производственного здания, производственного здания со сторожевым постом, здания градирни, здания канализационной насосной станции, складов, здания сторожевого поста, здания овощехранилища, железнодорожного подъездного пути (группа 9 приложения 1 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области); местоположение: (адрес). На земельном участке расположены: частично одноэтажное, частично двухэтажное административное, производственное здание литер ***, одноэтажное производственное здание со сторожевым постом литер ***, одноэтажное здание градирни литер ***, одноэтажное здание канализационной насосной станции литер ***, двухэтажное здание сторожевого поста литер ***, одноэтажный склад литер ***, одноэтажное здание овощехранилище литер ***, №

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 61 788 229,80 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 мая 2017 года.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Поскольку принадлежащие на праве собственности ФИО1 объекты недвижимости расположены на земельном участке, который она намерена оформить в аренду, обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

В подтверждение исковых требований ФИО1 представила отчет №-ИНАН от (дата), подготовленный оценщиком ООО «Информационно-аналитический центр» ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 5 782 000 рублей.

Кроме того, административным истцом было представлено положительное заключение №, подготовленное экспертом ООО «Центр оценки и экспертиз» ФИО5, согласно которому отчет об оценке №-ИНАН от (дата) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Принимая во внимание отзывы административных ответчиков, учитывая ходатайство представителя административного истца, определением суда от 15 декабря 2017 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 174-175).

Согласно заключению №-АНО-2018 от (дата), выполненному экспертом АНО «Центр судебных экспертиз» ФИО6, отчет №-ИНАН от (дата) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Как следует из заключения эксперта, отчет фактически содержит все необходимые сведения об объекте оценки для определения его рыночной стоимости. В отчете изложены содержание и результаты исследований с указанием примененных подходов и методов оценки; дана оценка результатов исследований, а также приведены обоснования, необходимые и достаточные для формулировки выводов по постановленному вопросу. Соответствие отчета требованиям действующего законодательства Российской Федерации к содержанию отчета об оценке представлены в таблице.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий. 

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 5 782 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Поскольку ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением 4 октября 2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением административного, производственного здания, производственного здания со сторожевым постом, здания градирни, здания канализационной насосной станции, складов, здания сторожевого поста, здания овощехранилища, железнодорожного подъездного пути (группа 9 приложения 1 к Постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области); местоположение: (адрес). На земельном участке расположены: частично одноэтажное, частично двухэтажное административное, производственное здание литер ***, одноэтажное производственное здание со сторожевым постом литер ***, одноэтажное здание градирни литер ***, одноэтажное здание канализационной насосной станции литер *** двухэтажное здание сторожевого поста литер ***, одноэтажный склад литер ***, одноэтажное здание овощехранилище литер *** № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5 782 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 4 октября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского 

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено (дата)