К делу №12-61/2021

УИД 23RS0057-01-2021-000711-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 30 марта 2021 года 

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкина К.В., с участием начальника УФССП России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО2 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 11.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась заместитель главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО2, с жалобой на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 11.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования содержащиеся в исполнительном листе ВС № от 22.09.2014 г. согласно которого обязали администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить Р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Краснодарского края №1748-КЗ от 03.06.2009 года, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Усть-Лабинский район. В требовании установлен 6-дневный срок для добровольного исполнения требований. При этом 11.02.2021 года постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 заместитель главы МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. С вынесенным постановлением заместитель главы МО Усть-Лабинский район ФИО2 полностью не согласна. В связи, с чем просила постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 11.02.2021 года по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № от 22.09.2014 года, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО3 не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Начальник УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №143-рл от 25.03.2020г. ФИО2 назначена на должность заместителя главы.

В соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями главы МО Усть-Лабинский район от 31.01.2020 года №21-р согласно п.7 в должностные обязанности ФИО2 входит проведение единой жилищной политики в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО Усть-Лабинский район.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Усть-Лабинского районного суда от 22.09.2014 г. удовлетворено исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Р. к администрации МО Усть-Лабинский район, предмет исполнения: обязать администрацию МО Усть-Лабинский район предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в МО Усть-Лабинский район.

В судебном заседании было установлено, что взыскателю в 2020 г. в ходе предварительного опроса было предложено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договору найма специализированного жилого помещения. В 2021 г. Р. была предложена квартира в п. Двубратском, но взыскатель отказался от предложенного жилого помещения 12.02.2021г.

Также приобретение жилых помещений осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, порядок установленный данным законом не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в требовании 6-дневный срок.

Таким образом, у администрации МО Усть-Лабинского района не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда, по независящим от должностного лица обстоятельствам.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из постановления от 11.02.2021 года, к административной ответственности было привлечено должностное лицо - ФИО2, основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что она допустила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе ВС №, требование неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 не наделена исполнительно-распорядительными функциями по распоряжению и распределению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Усть-Лабинский район.

В соответствии с решением Усть-Лабинского районного суда от 22.09.2014 г. должником признана администрация муниципального образования Усть-Лабинский район и исполнительное производство также возбуждено в отношении должника – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 г. вынесено в отношении ненадлежащего должника.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено преждевременно, так как в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 11 февраля 2021 года - отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья