Дело № 2-693/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

13 апреля 2017 г. г. Магнитогорска 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.В. 

при секретаре Бояринцевой П.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорска о включении периодов работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (далее УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила обязать УПФР в г. Магнитогорске включить периоды работы с 01 января 1991 года по 28 апреля 1995 года, с 03 мая 1995 года по 18 июня 1997 года, с 19 апреля 1999 года по 20 июня 1999 года, с 15 декабря 2001 года по 14 сентября 2011 года, с 15 октября 2012 года по 15 апреля 2013 года, с 24 апреля 2013 года по 14 октября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 15 апреля 2014 года, с 24 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии - с 21 июня 2016 года. 

В обоснование исковых требований ссылалась на то, что с 21 июня 2016 года является получателем страховой пенсии по старости с 55 лет, является гражданкой РФ с 29 января 2016 г. Согласно решению УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области об отказе в реализации отдельных пенсионных прав от 07 декабря 2016 года при назначении пенсии из подсчета страхового стажа исключены вышеуказанные периоды работы, поскольку она не имеет регистрации на территории Российской Федерации и в указанные периоды не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное решение считает незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 77).

Представитель истца - адвокат Ефимова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель УПФР в г. Магнитогорске ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала. В возражениях указано, что требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж не подлежат удовлетворению, поскольку истица не имела постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ, в связи с чем, на нее не распространяются положения Соглашения от 13 марта 1992 года в части зачета в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы после 01 января 1991 года на территории бывших республик СССР. Периоды работы после 01 января 1991 года на территории Украины могут быть учтены при исчислении страхового стажа при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально. Документы, подтверждающие уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствуют. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено материалами дела, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ родилась, проживала и работала на Украине. 20 июля 2014 года гражданка Украины ФИО1 добровольно переселилась в Российскую Федерацию вместе с дочерью. Прибыли на территорию России в Ростовскую область, были размещены в пункте временного размещения «Прорыв», где находились по 26 июля 2014 года. 27 июля 2014 года прибыли в Челябинск. В августе 2014 года ФИО1 приехала в г. Магнитогорск, где с 22.08.2014 по 30.06.2015 ФИО1 проживала и была зарегистрирована в общежитии 

<

адрес> (л.д.78, 83). 

Паспорт гражданина Российской Федерации получила 29.01.2016. 

Зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту пребывания по 

<

адрес> на срок с 03.02.2016 по 03.02.2021 (л.д.34,81). 

03 июня 2016 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.41-43), представив свою трудовую книжку. 

06 сентября 2016 г. УПФР в г. Магнитогорске в связи с необходимостью проверки достоверности сведений, содержащихся в документах о страховом (общем трудовом стаже), необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по заявлению ФИО1 решил провести проверку факта работы и достоверности сведений, содержащихся в документах о стаже за периоды с 23.09.1986 по 06.07.1988, с 19.04.1999 по 20.06.1999. 

В связи с проведением проверки срок рассмотрения заявления в отношении указанной пенсии был приостановлен с 06 сентября 2016 г. до завершения проверки (л.д.15-16). 

Срок рассмотрения заявления был восстановлен 06 декабря 2016 г. (л.д. 17). 

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 07 декабря 2016 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 закона № 400-ФЗ с 21 июня 2016 г. по 30 июня 2018 года в размере 827 руб. 66 коп., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 4558 руб. 93 коп., повышение фиксированной выплаты, суммарный размер которой составляет 6906 руб. 23 коп. (л.д. 39). 

Решением УПФР в г. Магнитогорске от 07 декабря 2016 г. № при назначении страховой пенсии по старости, исчислении страхового стажа и размера пенсии на основании п. 2 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года ФИО1 из подсчета страхового стада исключены периоды работы с 01.01.1991 по 28.04.1995, с 03.05.1995 по 18.06.1997, с 19.04.1999 по 20.06.1999, с 15.12.2001 по 14.09.2011, с 15.10.2012 по 15.04.2013, с 24.04.2013 по 14.10.2013, с 15.10.2013 по 15.04.2014, с 24.04.2014 по 30.06.2014 по тем основаниям, что ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации, в указанные периоды не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.18-19).

В основание решения указано, что периоды работы, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167 от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с действующим до 01.01.2002 Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 периоды работы за границей засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. 

Согласно трудовой книжке и полученных с Украины документов о трудовом стаже ФИО1: 

с 07 марта 1989 года по 28 апреля 1995 года работала дорожной рабочей, асфальтобетонщиком в Дорожно-строительном управлении треста «Краснолучпромстрой». 

с 03 мая 1995 года по 18 июня 1997 года работала в частном предприятии фирма «ФЭЛД» дорожной рабочей в отделе дорожный участок. 

с 19 апреля 1999 года по 20 июня 1999 года была работницей зеленого строительства в Краснолучском комбинате по озеленению и благоустройству УЖКХ исполкома. 

с 15 декабря 2001 года работала в Краснолучской Центральной городской больнице кочегаром родильного отделения на период отопительного сезона. С 15 апреля 2002 года там же кочегаром родильного отделения постоянно по 30 апреля 2011 года. В период 01 мая 2011 года по 22 сентября 2011 года работала в КУ «Городской родильный дом» машинистом котельной установки. С 15 сентября 2011 года по 22 сентября 2011 года находилась в отпуске без содержания. 

Приказ об увольнении № от 16.09.2011 (последний рабочий день - 14 сентября 2011 года). 

с 15 октября 2012 года по 15 апреля 2013 года работала в ОП Краснолучском департаменте ООО «Лугансквода» машинистом/кочегаром котельной в производственном участке г. Красный Луч.

с 24 апреля 2013 года по 14 октября 2013 года и с 24 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года находилась на учете в Краснолучском городском центре занятости как безработная, получала пособие по безработице.

Указанные обстоятельства подтверждаются полученными с Украины справками с места работы (л.д.22,27), архивной справкой по начислению заработной платы в период с марта 1989 года по апрель 1995 (л.д.26), архивной справкой медицинского учреждения за периоды работы с 2001 по 2011 годы (л.д.29), справкой о переименовании организации (л.д. 30), справкой с места работы в Городском роддоме г. Красный луч (л.д.31), справками городского центра занятости (л.д.32), справкой о начислении заработной платы за период с 15.12.2001 по 31.12.2001 (л.д. 33), сведениями о работе за период с 19.04.1999 по 20.06.1999, о назначении пособий по безработице и прекращении их выплаты (л.д.45).

Указанные периоды работы и периоды получения пособия по безработице исключены из подсчета страхового стажа по причине отсутствия доказательств уплаты страховых взносов. 

Как установлено пояснениями представителя истца Ефимовой Л.В., истец ФИО1 приехала с Украины в России в 2014 году, имела украинское гражданство. 22 августа 2014 года была зарегистрирована в 

<

адрес>. С 29 января 2016 года является гражданкой Российской Федерации. Все справки, подтверждающие трудовой стаж, были представлены в УПФР в г. Магнитогорске. Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения. Украина, на территории которого выработан трудовой стаж ФИО1 в спорные периоды, является участником этого соглашения, но УПФР в г. Магнитогорске не включило в страховой стаж периоды работы на Украине с 01 января 1991 года из-за неуплаты страховых взносов, что повлияло на размер пенсии. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что спорные периоды исключены из подсчета страхового (общего трудового) стажа истца незаконно. 

Понятие трудового стажа содержится в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях».

Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной. 

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99-104 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990. 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Представителем истца представлено свидетельство пенсионного страхования ФИО1 №, выданное Пенсионным фондом Украины 22 октября 2012 года, которое подтверждает, что истец была застрахованным лицом в системе пенсионного обеспечения, с заработка должны были перечислять страховые взносы. 

Представитель УПФР в г. Магнитогорске пояснила, что на соответствующие запросы об уплате страховых взносов компетентными органами Украины ответы даны не были. 

УПФР в г. Магнитогорске засчитало в страховой (общий трудовой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до 01 января 1991 года без учета уплаты страховых взносов. 

Периоды работы истца с 01 января 1991 года по 28 апреля 1995 года, с 03 мая 1995 года по 18 июня 1997 года, с 19 апреля 1999 года по 20 июня 1999 года, с 15 декабря 2001 года по 14 сентября 2011 года, с 15 октября 2012 года по 15 апреля 2013 года, с 15 октября 2013 года по 15 апреля 2014 года и периоды получения пособия по безработице с 24 апреля 2013 года по 14 октября 2013 года и с 24 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года не были засчитаны в страховой (общий трудовой) стаж, поскольку ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, и не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после 01.01.1991. 

Разрешая спор о включении в страховой стаж истца периодов работы после 01.01.1991 суд приходит к выводу о том, что отсутствие справки компетентного органа Украины, где осуществляла трудовую деятельность истец, об уплате страховых взносов, не может повлиять на право работника по включению в ее страховой стаж спорных периодов работы, поскольку в силу закона обязанность перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на страхователя (работодателя), ответственность за невыполнение указанной обязанности не может быть возложена на работника и повлечь нарушение его прав при исчислении страхового стажа и определении размера страховой пенсии по старости.

Периоды получения пособия по безработице подлежат зачету страховой стаж на основании ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета уплаты страховых взносов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы, в том числе периоды получения пособия по безработице с 01.01.1991 по 30.06.2014 (с разбивкой) на территории Украины. 

Установив неправомерность отказа истцу во включении в общий страховой стаж оспариваемых периодов, исходя из положений ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует возложить на пенсионный орган обязанность по перерасчету истцу пенсии с учетом указанных периодов работы с даты назначения пенсии. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области включить периоды работы ФИО1 с 01 января 1991 г. по 28 апреля 1995 г., с 03 мая 1995 г. по 18 июня 1997 г., с 19 апреля 1999 г. по 20 июня 1999 г., с 15 декабря 2001 г. по 14 сентября 2011 г., с 15 октября 2012 г. по 15 апреля 2013 г., с 24 апреля 2013 г. по 14 октября 2013 г., с 15 октября 2013 г. по 15 апреля 2014 г., с 24 апреля 2014 г. по 30 июня 2014 г. в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии с даты назначения, то есть с 21 июня 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: