Дело № 2-1755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н., 

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с 10.08.1994 года по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения. 16.03.2017г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Канске и Канском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, т.к. ее стаж медицинской работы, дающей право на досрочною страховую пенсию по старости, па эту дату составлял более 30 лет. Решением УПФ РФ в г. Канске и Канском районе от 31.03.2017г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату подачи заявления соответствующего тридцатилетнего стажа, который составляет 29 лет 05 месяцев 08 дней, при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001г. по 26.06.20011г. с 05.02.2014г. по 12.03.2014 г. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав не были зачтены, в том числе следующие периоды по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781: с 21.01.1997 г. по 25.06.1997 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в период работы в операционном блоке стационара в должности операционной медицинской сестры КГБУЗ «Канская межрайонная больница», с 14.04.2006 г. по 19.09.2006 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в период работы в должности операционной медицинской сестры в гнойной операционной операционного блока КГБУЗ «Канская межрайонная больница». Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Капском районе Красноярского края от 31.03.2017 года № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Капском районе включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.20011. по 26.06.2001г.; с 05.02.2014г. по 12.03.2014 г.; нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.01.1997 г. по 25.06.1997 г. и с 17.04.2006 г. по 19.09.2006 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.03.2017г. Обязать ответчика назначить выплаты ФИО1 с 16.03.2017г.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Екимов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что все указанные в исковом заявлении периоды подлежат учету в льготном исчислении.

Истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что полагает решение ответчика законным и обоснованным, вместе с тем, в спорные периоды истица работала в должности, позволяющей учитывать спорные периоды в льготном исчислении, и, в случае включения спорных периодов, она будет иметь право на досрочную пенсию.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

Согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги, в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. По действующему в настоящее время Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги операционным медицинским сестрам, отделений хирургическою профиля, предусмотренных п.п. 1 - 6, 8, 12, 15. 20, 21, 27 - 30 Списка (в пункте 1 Списка указан больницы всех наименований). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящею Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работ (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии № 197402/17 от 31.03.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия соответствующего 30-летнего стажа. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001г. по 26.06.2001г. и с 05.02.2014г. по 12.03.2014г. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав не были зачтены периоды по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 с 21.01.1997г. по 25.06.1997г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в период работы в операционном блоке стационара в должности операционной медсестры КГБУЗ « Канская межрайонная больница» и с 17.04.2006г. по 19.09.2006г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в период работы в гнойной операционной операционного блока в должности операционной медсестры КГБУЗ «Канская межрайонная больница».

Суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа ФИО1 для назначения пенсии вышеуказанных периодов по следующим основаниям. 

Согласно справкам КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1 с 10.08.1994г. была принята на должность медсестры травматологического отделения стационара Канской районной больницы. С 12.01.1996г. переведена в операционный блок стационара на должность операционной медсестры, с 16.03.2000г. переведена в гнойную операционную операционного блока на должность операционной медсестры, с 05.05.2009г. уволена в порядке перевода МУЗ «Родильный дом». С 07.05.2009г. работала в должности операционной медсестры акушерского обсервационного отделения родильного дома, с 01.01.2017г. работает в должности медсестры родильного отделения родильного дома. С 21.01.1997г. по 25.06.1997г. и с 17.04.2006г. по 19.09.2006г. находилась на больничном листе по беременности и родам. С 15.05.2001г. по 26.06.2001г. и с 05.02.2014г. по 12.03.2014г. находилась на курсах повышения квалификации. При этом суд признает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старост, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды ФИО1 выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности в период ее работы в должности операционной медицинской сестры операционного блока с 21.01.1997 г. по 25.06.1997 г. и с 17.04.2006 г. по 19.09.2006 г. в период работы в должности операционной медицинской сестры в гнойной операционной операционного блока. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, в связи с чем, за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Установлено, что на курсы ФИО1 направлялась по приказу работодателя, прохождение курсов являлось для истицы, как для медицинского работника, обязательным, в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 составил более 30 лет.

Оснований для исключения данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на больничном листе по беременности и родам из специального стажа истца ФИО1 не имеется. Исключенные периоды на курсах повышения квалификации с 15.05.2001г. по 26.06.2001г. и с 05.02.2014г. по 12.03.2014г. и периоды нахождения истца на больничном листе по беременности и родам с 21.01.1997 г. по 25.06.1997 г. и с 17.04.2006 г. по 19.09.2006 г. подлежат зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. 

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет, таким образом, за ней следует признать право на назначение ей досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе от 31.03.2017г. №197402/17 об отказе в назначении пенсии при наличии у истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии более 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 16.03.2017 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной страховую пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 31.03.2017г. №197402/17 в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001 г. по 26.06.2001г., с 05.02.2014г. по 12.03.2014 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.01.1997 г. по 25.06.1997 г., с 17.04.2006 г. по 19.09.2006 г. - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.03.2017 г. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края назначить выплаты ФИО1 с 16.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017 года.