Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 апреля 2024 года

Дело № 2а-608/2024 (УИД 51RS0021-01-2024-000657-39)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и об изменении времени ограничения, касающегося запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на ограничения с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден Североморским районным судом Мурманской области 12 мая 2022 года по ч.1 ст.158, ч.2 ст.314.1 УК РФ к 01 году 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда освободился 11 июля 2023 года по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 24 мая 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Мурманской области.

13 июля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в отношении него заведено дело административного надзора №17/2023, срок окончания надзора 13 июля 2025 года. 

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 11 января 2024 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 официально не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности. Несмотря на установленные ранее запреты и ограничения, проводимые профилактические работы, ФИО2 продолжил нарушать административное законодательство и совершил 12 административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО *** и *** и административный ответчик в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть заявление без их участия, при этом, представитель административного истца на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ФИО2 с административным иском согласился в части установления дополнительной явки в орган внутренних дел, а в части изменения временного интервала пребывания вне места жительства возражал.

В силу положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1 и 3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений, указанных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ. 

Согласно п. 20 указанного постановления Пленума при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений, которое подается в суд по месту осуществления административного надзора (ч.6).

Как установлено судом, ФИО2 осужден 12 мая 2022 года Североморским районным судом Мурманским области по ч.1 ст.158, ч.2 ст.314.1 УК РФ к 01 году 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно копии справки № 066340, ФИО2 освободился из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 11 июля 2023 года по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 24 мая 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

13 июля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в отношении него заведено дело административного надзора №17/2023, срок окончания надзора 13 июля 2026 года. 

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 11 января 2024 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 во время административного надзора, в течение года, неоднократно (12 раз) привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, а именно: 27 ноября 2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей; два раза 28 ноября 2023 года по ст.20.21 КоАП РФ в каждом случае к административному аресту на 5 суток; два раза 28 ноября 2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в каждом случае к административному аресту сроком 10 суток; 25 декабря 2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей; 01 января 2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей; 29 января 2024 года по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ к административному аресту сроком 4 суток; два раза 16 февраля 2024 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком 4 суток; 16 февраля 2024 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей; 16 февраля 2024 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Факт совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, справкой отдела полиции на физическое лицо об административных правонарушениях.

ФИО2 судим, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на поведение в быту, на нарушение тишины и спокойствия на него не поступало, правила проживания в жилых многоквартирных домах соблюдает, допускал нарушение общественного порядка, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, склонен к совершению противоправных действий.

С учетом изложенного, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести ранее совершенных им преступлений, характера административных правонарушений в период срока административного надзора, данное дополнительное ограничение будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в части изменения ранее установленного решением суда административного ограничения о запрете пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток на установление такого запрета с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток ввиду следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, диспозиция вышеназванных норм Закона и положений Пленума Верховного суда РФ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдении административных ограничений. 

Административный истец требование об изменении установленного вступившим в законную силу решением суда времени суток для соблюдения ограничения о запрещении пребывания вне жилого помещения не мотивировал, аргументов в обоснование своей позиции не привел. 

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Сам по себе факт совершения ФИО2 административных правонарушений 14 января 2023 года в 20 часов 10 минут и 15 февраля 2024 года в 20 часов 05 минут, за которые он привлечен к ответственности, бесспорно не свидетельствует о необходимости изменения установленного решением суда временного периода для соблюдения административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, свидетельствующие о необходимости изменения установленного периода для временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, административным органом не представлено, а назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать либо существенно нарушать права поднадзорного лица. 

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в части изменении ранее установленных административных ограничений за необоснованностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, *** года рождения, уроженцу ***, дополнительное административное ограничение:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая