Дело № 2-375/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года с. Плешаново 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Дорохиной Т.С., 

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

представителя ответчика - отдела образования администрации МО Красногвардейский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Красногвардейский район о понуждении к совершению действий по установке ограждения по периметру территории и здания школы,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском к МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области, отделу образования администрации МО Красногвардейский район. В обоснование иска указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно, в нарушение ст. 28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ здание МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» не имеет ограждения с западной стороны здания и имеет частичное ограждение с южной стороны. Отсутствие ограждения позволяет сделать вывод о слабой антитеррористической защищенности, так как делает возможным бесконтрольный доступ на территорию и в учреждение посторонних лиц, совершение антиобщественных действий, что создает угрозу безопасности воспитанников, воспитателей и других граждан. Просит обязать отдел образования администрации МО Красногвардейский район и МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области принять меры к установке ограждения по периметру здания школы в срок до 1 сентября 2019 г.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, извещенная о дате и времени рассмотрения дела надлежаще, в судебном заседании участия не принимала, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворение иска не возражала. 

Представитель третьего лица отдела образования администрации МО Красногвардейский район ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования. Пояснил, что выявленные нарушения в деятельности МБОУ «Нижнекристальская СОШ» будут устранены.

Представитель третьего лица - администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В статье 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу части 3 статьи 5 названного Закона, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с требованиями ст. 28 Закона РФ «Об образовании в Российской федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условии для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. 

Перечень мероприятий, направленных надостижение антитеррористической безопасности, конкретизирован в указании Роспотребнадзора №, МЧС РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которое адресовано образовательным учреждениям всех типов и видов.

В соответствии с указанным Перечнем в целях антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях следует осуществлять следующие мероприятия: установку ограждения по периметру образовательного учреждения; установку тревожной сигнализации; установку систем видеонаблюдения; организацию охраны охранными предприятиями.

Из Устава МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района следует, что учредителем указанного образовательного учреждения является муниципальное образование Красногвардейский район Оренбургской области.

К компетенции отдела образования, как структурного подразделения администрации МО Красногвардейский район в деятельности МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района, в частности, относится финансовое обеспечение деятельности указанного учреждения.

Целями и предметом деятельности МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района, является образовательная деятельность по образовательным программам основного школьного образования.

Здание МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации, находится в оперативном управлении. 

Проведенной прокуратурой Красногвардейского района проверкой исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования выявлено, что система видеонаблюдения, установленная в МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», не отвечает подпункту «б» пункта 23 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 № 272 (ред. от 19 января 2018) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», которыми предусмотрено наличие ограждение периметра объекта не ниже 3-го класса защиты.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом директора школы от 24 мая 2019 года, из которого следует, что здание школы не по всему периметру имеет ограждение, однако, ею об этой проблеме информирован отдел образования и администрация района.

Таким образом, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Красногвардейский район об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних и противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», отдел образования администрации муниципального образования Красногвардейский район в срок до 1 сентября 2019 года установить ограждение по периметру территории и здания МБОУ «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.С. Дорохина