К делу № 12-380/18

РЕШЕНИЕ

06 июня 2018 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 61 ЦВО г. Краснодара от 07.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2, 

установил:

Постановлением мирового судьи с/у № 61 ЦВО от 07.05.2018г. г.Краснодара заместитель начальника управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Указанное постановление обжаловано ФИО1, поскольку мировой судья не признал его потерпевшим по делу об административном правонарушении, что привело к нарушению его прав.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

ФИО2 и помощник прокурора г. Краснодара Баклаженко Е.Г., полагали, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставит это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 06.10.2004г).

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

При этом согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу ч.2,3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. 

Содержание вышеприведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении и обеспечение возможности реализации его прав.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи с/у № 61 ЦВО от 07.05.2018г. г.Краснодара заместитель начальника управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

При этом, из протокола судебного заседания от 07.05.2018г. следует, что мировой судья не допустил ФИО1 к участию в деле в качестве потерпевшего, поскольку он не был признан таковым прокурором.

Однако, согласно объяснениям ФИО1, данным ст.помощнику прокурора г.Краснодара ФИО5, он принимал участие в деле об административном правонарушении в качестве потерпевшего, поскольку ему причинен моральный вред. ФИО1 при опросе были разъяснены положения ст.25.2 КоАП РФ.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку ФИО1, являясь потерпевшим, был лишен возможности принимать участие при рассмотрении указанного дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных прав, не позволившем всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи с/у № 61 ЦВО г. Краснодара от 07.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье с/у № 61 ЦВО г. Краснодара.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Федеральный судья: