Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа периодов работы и иных периодов, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и иные периоды, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано. Установлено, что на дату обращения её педагогический стаж составляет х лет х месяц х дней, не все заявленные ФИО1 периоды включены в специальный стаж.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с иском о признании решения Управления незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

адрес> детского комбината, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, МОУ 

<

данные изъяты>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> МБОУ СОШ №, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках.

Просила обязать Управление включить в специальный стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика В.М.А.., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истицей требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности 

<

данные изъяты> 

<

адрес> детского комбината.

Управлением в специальный стаж зачтены периоды работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в стаж не учтены со ссылкой, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Между тем, весь рассматриваемый период ФИО1 работала в одном и том же детском дошкольном учреждении. Управление образования 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> сообщает (л.д.х, х), что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № А. (ныне - ФИО1) Н.И. принималась на работу на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, уволена с должности 

<

данные изъяты> Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно иным документам (л.д.х-х) в 

<

адрес> имелось одно детское дошкольное учреждение – ясли-сад.

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ, к предприятиям и организациям, включаемым в группировку 92000 «Народное образование», отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты) – позиция 92400.

По смыслу, придаваемому данным классификатором указанной позиции, ясли-сады и комбинаты выполняли одинаковые функции дошкольного воспитания, имея при этом различное наименование, которое не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности. Указанные учреждения приравнены по своему статусу. 

Представитель ответчика не оспаривает, что в указанные периоды времени истец осуществляла педагогическую деятельностью в дошкольном учреждении. При этом, занимаемая ею должность воспитателя предусмотрена всеми Списками должностей и учреждений, которые можно применять к указанному периоду, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Следовательно, вывод Управления о том, что периоды работы истца в Алешковском детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не может быть признан обоснованным. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, впоследствии данное учреждение меняло наименование на МОУ 

<

данные изъяты>, МОУ 

<

данные изъяты>, МОУ 

<

данные изъяты> и т.д. (л.д.х), уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда учреждение именовалось 

<

данные изъяты>. Управление в своем решении указало, что такое наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В разделе «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 указаны: общеобразовательные учреждения (начальная, основная, средняя и т.д. общеобразовательные школы), общеобразовательные школы-интернаты (начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и т.д.), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии и т.д.). 

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> реорганизовано из 

<

данные изъяты> приказом Департамента образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ, затем зарегистрировано 

<

данные изъяты> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации 

<

адрес>, и далее неоднократно переименовывалось на основании распорядительный актов органа местного самоуправления. Данное учреждение является образовательным учреждением для детей с 

<

данные изъяты>. В наименовании учреждения одновременно присутствовали х вида такого образовательного учреждения: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Типом образовательного учреждения является 

<

данные изъяты>, организационно-правовая форма учреждения - муниципальное. 

Ответчик не оспаривает факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей. При таких обстоятельствах, излишнее указание в наименовании учреждения вида этого учреждения не являлось основанием для формального отказа в зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж. 

Также суд не может согласиться с решением Управления в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов учебных отпусков (дополнительных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при обучении ФИО1 в высшем учебном заведении. 

Совмещение работы с обучением поощряется государством, в связи с чем, для лиц, совмещающих работу с получением образования, действующим Трудовым кодексом РФ предусмотрены гарантии и компенсации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах обучалась в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «

<

данные изъяты>» по 

<

данные изъяты> форме обучения.

В указанный период она работала в 

<

данные изъяты>.

Учебные отпуска в эти годы предоставлялись ей продолжительностью, соответствующей положениям статьи 173 Трудового кодекса РФ, на период которых за нею сохранялась заработная плата. Соответственно, за период учебных отпусков с работника удерживался подоходный налог.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истцу в период работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска на период сдачи зачетов, экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта, за эти периоды уплачивался подоходный налог.

Таким образом, оснований для отказа в зачете периодов учебных отпусков в специальный стаж работы истца, у Управления не имелось.

Подлежали включению в специальный стаж и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

По ранее действующему законодательству, применяемому к периоду обучения истицы на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ (ст.112 КЗоТ РСФСР, статьи 88, 91 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации») исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, также не предусматривалось. В статье 91 указанного Закона было закреплено, что повышение квалификации в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж.

Федеральный Закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2015, установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. При этом статья 30 Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем гражданам, и не ставит это право граждан в зависимость от того, как исчисляется стаж после введения в действие Закона.

Таким образом, курсы повышения квалификации и дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с получением высшего образования, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

Суд отказывает в иске в части включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты> МБОУ 

<

данные изъяты>.

Работа в должности 

<

данные изъяты> льготно пенсионировалась по Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу с 01.10.1993.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемый к периоду работы истца, должность старшей вожатой общеобразовательной школы отсутствует.

Доводы истца о том, что её должность относится к категории специалистов и педагогического персонала, правового значения не имеет, поскольку законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии признается только за лицами, работающими в определенных Правительством Российской Федерации должностях и учреждениях.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж работы ФИО1, её общий специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ менее х лет. Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у неё не возникло. В иске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, суд истцу отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в педагогический стаж ФИО1 периодов работы и иных периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные оплачиваемые отпуска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы и иные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные оплачиваемые отпуска,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В иске о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> МБОУ 

<

данные изъяты>, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в иске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова