Гражданское дело № 2-390/2017

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 07.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Красаковой М.В., при секретаре Б.М.А., с участием прокурора С.Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, 

установил:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ №3, в котором просит устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: (место расположения обезличено), а именно:

1.1. в соответствии с п.п. 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 производственный лабораторный контроль осуществлять в полном объеме, протоколы лабораторных испытаний представить в Роспотребнадзор;

1.2. в соответствии с п. 3.1 СП 1.1.1058-01 в программе производственного контроля в разделе «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания» включить полный перечень действующих документов, раздел актуализировать;

1.3. в соответствии с п. 3.3 СП 1.1.1058-01 в программе производственного контроля в раздел «Перечень химических веществ, физических и иных факторов, объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания» включить информацию о химических веществах, биологических, физических и иных факторах, а также объектах производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, указать точки, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

1.4. в соответствии с п. 3.5 СП 1.1.1058-01 в программу производственного контроля включить раздел: «Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию»;

1.5. в соответствии с п. 4.5 СП 1.1.1058-01 в программу производственного контроля включить раздел «Организация сбора, хранения и удаления отходов»;

1.6. в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 восстановить бетонное покрытие площадки для контейнеров с мусором; произвести замену контейнеров для мусора; обеспечить наличие крышек на контейнерах;

1.7. в соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 набор детей в классы проводить с учетом площади учебных помещений (не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятия; не менее 3,5 кв. м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий);

1.8. в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 устранить следы протечек на потолке в туалете для мальчиков на 1 этаже;

1.9. в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 провести маркировку мебели в соответствии с требованиями санитарных правил; провести в соответствии с антропометрическими показателями рассаживание детей;

1.10 в соответствии с п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 21, 22, спортзале систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с люминесцентными лампами или светодиодами;

1.11 в соответствии с п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 выделить специальное место для хранения неисправных или перегоревших люминесцентных ламп; договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию люминесцентных ламп представить в Роспотребнадзор;

1.12 в соответствии с п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 расписание уроков составить с учетом распределения предметов по сложности в течение дня и учета дневной умственной работоспособности обучающихся;

1.13 в соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в личных медицинских книжках представить отметки о прохождении оториноларинголога и стоматолога, отметки о допуске к работе в медицинских книжках следующих сотрудников: Б.С.А., В.Е.Г., Г.С.В., Д.Е.Ю., К.И.Н., П.Н.В., С.Е.С., У.Ю.И.,У.В.А., Г.А.В, К.К.С., К.О.А., Ж.Р.Т.

Отметки о допуске к работе в медицинских книжках следующих сотрудников: Б.А.В., Г.И.Д., Ж.Р.Т., К.И.Г., К.Г.Н., М.Н.К., М.Н.Б,, М.Л.И., С.О.О., С.Т.А., С.С.И., Ш.И.В., Б.Т.В., В.И.А., В.А.В., Д.Н.Н., Б.Е.М. Не проведена своевременно ревакцинация против дифтерии у сотрудников: Б.Т.В., Б.С.А., Б.Е.М., В.А.В., Д.Е.Ю., Ж.Н.В., К.И.Г., К.О.А., К.И.Н., К.Т.Н., М.Л.И., С.Е.С., С.О.О., С.Т.А. Отсутствует информация о вакцинации против дифтерии у М.Н.К. Не представлены данные о вакцинации против гепатита А у сотрудников: Б.А.В., Б.Е.М., Ж.Н.В., Ж.Р.Т., К.И.Г., К.К.С., К.Г.Н., М.Н.Б,, П.Н.В. Не представлены данные о вакцинации против гепатита В у сотрудников: Б.А.В., В.Е.Г., Ж.Р.Т., К.И.Г., К.И.Н., К.Г.Н., М.Н.К., М.Л.И., У.Ю.И. Проводить в полном объеме медицинские осмотры, данные по прохождению медицинских осмотров вносить в медицинские книжки;

1.14 в соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное меню согласовывать с руководителем МБОУ СОШ № 3;

1.15 в соответствии с п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 обеспечить питьевой режим в образовательном учреждении в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, вода, расфасованная в емкостях;

1.16 в соответствии с п. 6.2 СП 3.1.2952-11 представить отметки о вакцинации против кори у сотрудников: Б.А.В., Ж.Р.Т., К.И.Н., М.Н.К., С.Т.А., У.В.А..

Указанные нарушения устранить в срок до 14.10.2017.

В срок до 14.10.2018 устранить следующие нарушения:

1.17 в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 обеспечить наличие в туалетах 2 этажа для мальчиков и девочек сидений для унитазов, держателей для туалетной бумаги, педальных ведер; в туалете для мальчиков кабинки оборудовать дверцами; восстановить туалеты на 3 этаже; в туалетах на 1 этаже для мальчиков и девочек кабины оборудовать дверями, держателями для туалетной бумаги, педальными ведрами;

1.18 в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену линолеума в актовом зале;

1.19 в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену окон на окна с составными стеклами в реакреации 2 и 3 этажей, в кабинете № 15 (английский язык), № 14 (математика), № 13, в столярной мастерской.

В обосновании заявленных требований истец указал, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения ответчиком законодательства при организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, в ходе проверки выявлены указанные в иске нарушения санитарного законодательства.

Ссылаясь на ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.1.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ч.6, ч.7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч.1 ст.46, п.1 ст.48 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» истец просил удовлетворить исковые требования (л.д.... – исковое заявление).

Помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил С.Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и в части просила прекратить производство по делу в силу того, что к моменту рассмотрения дела судом часть выявленных нарушений была удовлетворена ответчиком, поэтому в части первоначально заявленных требований гражданское дело подлежит прекращению.

Требования прокурора заключаются в следующем: 

· обязать ответчика в срок до 14.10.2017 года: 

- в соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 набор детей в классы проводить с учетом площади учебных помещений (не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятия; не менее 3,5 кв. м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий);

- в соответствии с п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 21, 22, спортзале систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с люминесцентными лампами или светодиодами;

· обязать ответчика в срок до 14.10.2018 года: 

- в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену линолеума в актовом зале;

- в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену окон на окна с составными стеклами в реакреации 2 и 3 этажей, в кабинете № 15 (английский язык), № 14 (математика), № 13, в столярной мастерской. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ №3 – директор Д.Е.Ю. действующая на основании приказа о приеме на работу №... от ../../.... г.. (л.д... приказа №... от ../../.... г.. о внесении изменений в приказ о приеме на работу (л.д....), устава (л.д....), трудового договора от ../../.... г.. (л.д....), должностной инструкции (л.д...), свидетельства (л.д....), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.51-57), в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Против прекращения гражданского дела в части в связи отказом прокурора от части заявленных требований, не возражала. 

Третье лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, привлеченное на основании определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д....), в лице своего представителя не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом (л.д...), возражений по существу исковых требований не представлено. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя ответчика и прокурора суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные сторонами и добытые судом, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №3 законодательства при организации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Тагилстроевского района г. Нижний Тагил. 

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, указанные в иске. 

По результатам проверки был составлен акт от 14.10.2016 года (л.д....), выдано предписание №... от 14.10.2016 года (л.д....). 

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ (в ред. от 05.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ (в ред. от 05.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года №189.

Согласно п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: - не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. 

Согласно п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминесцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Согласно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Судом установлено, что ответчиком МБОУ СОШ №3 нарушены требования санитарного законодательства, указанные в иске (п.1.7, 1.10, 1.18, 1.19 в иске). 

Суд признает довод ответчика о том, что для устранения нарушений требований санитарного законодательства недостаточно финансирования, необоснованным, поскольку недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принято признание иска ответчиком в силу того, что эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Исходя из обстоятельств установленных судом, учитывая признание иска ответчиком МБОУ СОШ №3, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, государственная пошлина от уплаты, которой был освобожден истец – прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующий в интересах неопределенного круга лица, при подаче искового заявления в суд, подлежит взысканию с ответчика МБОУ СОШ №3 в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 обязанность в срок до 14.10.2017 года:

- в соответствии с п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 набор детей в классы проводить с учетом площади учебных помещений (не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятия; не менее 3,5 кв. м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий);

- в соответствии с п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах № 21, 22, спортзале систему общего освещения обеспечить потолочными светильниками с люминесцентными лампами или светодиодами. 

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 обязанность в срок до 14.10.2018 года:

- в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену линолеума в актовом зале;

- в соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 произвести замену окон на окна с составными стеклами в реакреации 2 и 3 этажей, в кабинете № 15 (английский язык), № 14 (математика), № 13, в столярной мастерской. 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №3 госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом к окончательной форме. 

Судья подпись М.В. Красакова