УИД 75RS0013-01-2019-001020-52

Дело № 2а-60/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, возложить обязанность устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, 05.09.2019 помещен в ШИЗО, с 10.09.2019 переведен в отряд строгих условий содержания. Условия содержания в камере №42 помещения камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, являются не надлежащими. В районе окна установлена заградительная решетка, отсекающая окно от внешней стены, на расстоянии от окна 0,5 м., что поглощает личное пространство заключенных, составляющих 1,35 кв.м. на каждого в камере, препятствует влажной уборке между решеткой и стеной, относительно чего спец.прокурором неоднократно вносились представления об организации уборки за решеткой. Окно в камере 0,5 х 0,8 м. открывается не более чем на 30-40 см. из-за отсекающей решетки, что препятствует проникновению свежего воздуха в камеру. Приточно-вытяжная вентиляция не включается администрация для энергосбережения, что влечет недостаточность свежего воздуха в камере и вызывает головные боли, повышенное потоотделение, психологическое расстройство. В камере антисанитария, чистяще-дезинфицирующие средства не выдают, что установлено проверкой прокуратуры 21ю.06.2019. Осужденными используются собственные средства для очищения раковины и чашы Генуя. Стол для приема пищи расположен от уборной в 1 метре, что влечет зловоние из-за отсутствия вытяжки. Нет горячего водоснабжения, в связи с чем нет возможности поддерживать личную гигиену. Отсутствует телевизионная комната, парикмахерская, стрижка волос производится в коридоре, что является не этичным и н6е гигиеничным. Пребывание в камере приводит к раздражительности, психологическим расстройствам, что может быть устранено посредством спортивных мероприятий, досуга, труда, профессиональной деятельности. Отсутствует сушильная комната, что повышает влажность в камере, сырость, духоту, размножение микроорганизмов. В душе антисанитария, стены и полы покрыты слизью, электропровода под напряжением не закрыты. Отсутствует напор холодной воды. Санитарное состояние прогулочных двориков в неудовлетворительном состоянии: стены имеют загрязнения, трещины и выбоины, отсутствует капитальный ремонт. Камера № размером 5,5 х 27 кв.м., общей площадью 14,85 кв.м., с учетом двух-ярусных кроватей на 6 человек, 2-х тумб, стола-лавки, отсекающей решетки, туалета, на каждого осужденного приходится 80 см. личной площади в нарушение ст.99 УИК РФ. Просит признать нарушение прав при отбывании наказания в отсутствие надлежащих условий, возложить обязанность на администрацию исправительного Учреждения ФКУ ИК-2 устранить указанные в заявлении нарушения условий содержания (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что негативных последствий для его здоровья вследствие содержания в камере не наступило, за помощью специалистов, в том числе медицинской помощью, не обращался. 

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края, возражал против удовлетворения требований, как необоснованных в части требований о причинении вреда здоровью.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме (л.д.59).

Извещенные надлежащим образом административный ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица: ФКУЗ «Медико-Санитарная часть №75» ФСИН России, начальник мед.части №2 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО7, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, ходатайств об отложении заседания от данных лиц не поступало.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ими получен исковой материал, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в УИК РФ, но и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Статья 115 УИК предусматривает перечень взысканий, применяемых к осужденным в виде лишения свободы. Это: водворение в ШИЗО, перевод в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа, в одиночные камеры.

Перевод осужденного в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа и в одиночные камеры возможен только при наличии признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и только в качестве взыскания.

По своему смыслу это существенно отличается от тех правил, условий, порядка, ограничений и изъятий, предусмотренных для осужденных, отбывающих наказание в облегченных, обычных и строгих условиях содержания.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, содержится с 10.09.2019 в строгих условиях содержания в отряде в камере №42. 

Согласно представленных в дело ответчиками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и УФСИН России по Забайкальскому краю сведений о материально-бытовых условиях камеры №: ее площадь составляет 15,1 кв.м. и исходя из расположенных в ней 6 спальных мест, на каждого осужденного, с учетом санитарного узла и отсекающей решетки, приходится жилая площадь не менее 2 кв.м. В камере одно окно размером 900 х 600 мм., оборудованное согласно приказа Минюста от 04.09.2006 №279, наружная решетка изготовлена из стального прута диаметром 20 мм., размер ячеек решетки составляет не более 100 х 200 мм., внутренняя решетка состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна, обрамленного стальным уголком сечением 50х50х5, решетчатое заполнение из круглой стали диаметром 12 мм., размеры решетчатого полотна 50 х 50 мм, решетка имеет устройство для открывания форточки окна. Камера оборудована: санитарный узел, расположенный от спальных мест на расстоянии не менее 2-х м., и от стола приема пищи в 1,5 м., оборудован раковиной с подводкой воды, унитаз в отдельной кабине приватности высотой 2м. с дверцей из профилированного металлического листа. Камера оборудована естественной вентиляцией через внутристенные каналы, имеются форточки для проветривания помещения и приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, работающей по графику. Оснащена согласно приказу Минюста от 16.12.2016 №295 освещением дневным и ночным (лампа накаливания 40Вт с 22.00 до 06.00); имеется радиатор отопления центральной водяной системы на 14 секций для обогрева помещения в отопительный сезон, есть радиоточка, стол и скамейки с посадочными местами по количеству лиц находящихся в камере, прикроватные тумбочки, полки для личной гигиены, бак для питьевой воды. Дежурным по камере проводится влажная уборка, для чего выдается инвентарь (веник, совок, ведро). В помещении отсутствую паразиты, тараканы, крысы, клопы (л.д.25,36-37).

По сведениям прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, осужденный ФИО1 не обращался в прокуратуру с жалобами о ненадлежащих материально-бытовых условиях в камерном помещении № (л.д.38).

В дело представлены по инициативе суда сведения, истребованные из ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, по обращениям истца ФИО1 за медицинской помощью и выставленными диагнозами, согласно которых, последний наблюдается в филиале «Медицинская часть №2» с 28.01.2017, в ходе обследования установлен диагноз: Хронический остеомиелит большеберцовой кости справа, стойкая ремиссия. Анкилоз голеностопного сустава справа. НФС IV. Гипертрофия мышц нижней конечности справа. В период спорных отношений истец ФИО1 получал медицинскую помощь: 18.06.2019г. осмотрен фельдшером на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе, жалоб не предъявлял, состояние здоровья удовлетворительное, противопоказаний для содержания в камере штрафного изолятора не было; 30.08.2019 г. ФИО1 обратился в медицинскую часть с жалобами на высыпания в области шеи слева, на левой кисти, зуд в области высыпаний в течение суток. Осмотрен фельдшером. Объективно: На боковой поверхности шеи, левой кисти очаги покраснения. Состояние удовлетворительное. В области левой кисти, шеи слева очаги гиперемии, везикулезные высыпания. Установлен диагноз: Дерматит неясной этиологии. Рекомендовано лечение, на повторную явку после лечения 03.09.2019 г. не явился. 31.07.2019г. осужденному ФИО1 проведен профилактический осмотр. Жалоб не предъявлял. Диагноз: Хронический остеомиелит большеберцовой кости справа, стойкая ремиссия. Анкилоз голеностопного сустава справа. Гипотрофия мышц нижней конечности справа. В обследовании, назначении лечения не нуждался. 02.08.2019г. проведены общеклинические лабораторные исследования, по результатам которых патологических изменений не выявлено. 05.09.2019г. осмотрен фельдшером на предмет возможности содержания в штрафном изоляторе. Жалоб не предъявлял. Состояние удовлетворительное. По органам и системам без отрицательной динамики. В лечении, медицинском наблюдении не нуждался. На момент осмотра у ФИО1 противопоказаний для содержания в камере штрафного изолятора выявлено не было. 18.10.2019 проведен осмотр фельдшером перед вакцинацией против гриппа, жалоб не предъявлял на здоровье, состояние удовлетворительное. В последующем и до настоящего времени ФИО1 за медицинской помощью не обращался (л.д.64-66).

К настоящему административному делу, с согласия истца, приобщены сведения относительно условий содержания в помещениях камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес>, в части относящейся к предмету и основаниям рассматриваемых административных требований, из иных административных дел, как относящихся к юридически значимым обстоятельствам:

- информация от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуроры по надзору за соблюдением законов в ИУ 

<

адрес> о проведении проверок в помещениях камерного типа №,40,43 ОСУОН ФКУ ИК-2: требования ч.1 ст.99 УИК РФ в части обеспечения осужденных в помещениях камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 соблюдаются путем обеспечения нормой жилой площади в 2 кв.м. площадь занимаемая уборной и умывальником и за отсекающей решеткой (у оконного проема) не учитывалась при расчете, площадь камеры занимаемая кроватями, столом, тумбочками входит в норму жилой площади ПКТ. Площадь названных помещений ОСУОН ФКУ ИК-2 измерена в июне 2019 года, и соответствует ч. 1 ст. 99 УИК РФ, во всех помещениях камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 имеются санитарные узлы огороженные экранами (кабинами) приватности, которые монтировались в соответствии с приказом Минюста РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП 17-02), действовавшим на момент проведения в ОСУОН ФКУ ИК-2 ремонтных работ (2014-2015 год). Удалённость экрана приватности и санитарного узла от стола для приёма пищи не регламентирована уголовно-исполнительным законодательством. Размеры окна помещений камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 унифицированы и соответствуют требованиям п.14.55 СП 17-02, п.17.14. ФИО4 Минстроя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее СП 308.1325800.2017) и составляют 0,9*0,6 м. (по имеющимся сведениям были установлены в ходе проведения ремонта ОСУОН ФКУ ИК-2 в 2014-2015 году). Установленная в помещениях камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 решётка (50 см. (длиной), 285 см. (шириной), 300 см (высотой), всего 1,43 кв.м. от общей площади каждой камеры (пп. 3.1.4 ФИО4 №) предусмотрена со стороны камер окна как исключающая доступ к окну, отгораживающая пространство от пола до потолка, не предусмотрена уголовно-исполнительным законодательством, вместе с тем, на материально-бытовые права осужденных, не влияет, уборка отгороженного помещения возможна, требования ч.1 ст.99 УИК РФ соблюдаются, даже за вычетом площади камеры отгороженной решёткой. Показателей угла открытия форточки в камере не установлено в уголовно-исполнительном законодательстве, указанный довод надуман осужденными. Отсутствие горячего водоснабжения в помещениях камерного типа ФКУ ИК-2 являлось предметом внесения спецпрокуратурой представлений в адрес начальника ФКУ ИК-2 и прокуратурой 

<

адрес> в адрес руководства УФИО2 по 

<

адрес>, однако подвод горячего водоснабжения к зданию ОСУОН ИК-2 и каждой камере, помещению камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 требует материальных и временных затрат, сиюминутно устранить указанное нарушение невозможно. Установка в помещениях камерного типа ОСУОН ФКУ ИК-2 чайников и титанов не предусмотрена уголовно-исполнительным законодательством, согласно требований ПВР ИУ к запрещённым вещам и предметам относятся электробытовые приборы (за исключением заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт), таким образом, использование осужденными в помещениях камерного типа ОСУОН бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт, соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Согласно ст.103 УИК РФ труд осужденных используется администрацией ИУ по своему усмотрению и при условии наличия рабочих мест, статьи 34, 37 Конституции РФ не возлагают на администрацию ФКУ ИК-2 обязанность по трудоустройству осужденных. Волеизъявление осужденного по вопросу трудоустройства, в силу ст. 103 УИК РФ не имеет значения для администрации ИУ, так как последняя определяет места и работы на которых обязаны трудится осужденные. Администрацией ФКУ ИК-2 принимаются меры к обеспечению осужденных работой, в рамках которой в здании ОСУОН ФКУ ИК-2 выделено помещение для использования его в качестве рабочей камеры, в данный момент администрацией ФКУ ИК-2 прорабатывается вопрос о виде производств, который будет осуществляться осужденными в рабочей камере. Нарушений в части не выдачи моющих и дезинфицирующих средств за спорный период не выявлено; - информация УФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: для проветривания камер имеется с 2016 г. в исправном состоянии приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Естественная вентиляция осуществляется через внутристенные каналы и форточку. Планируется обеспечение горячим водоснабжением. Подача воды в камере обеспечена бесперебойно. Камеры оборудованы дневным и ночным освещением. Душевая комната оборудована по периметру в исправном состоянии вытяжной вентиляцией с механическим побуждением от избытка влаги, а также форточкой. Уборка душевой комнаты и текущие дезинфекционные мероприятия проводятся для обработки моечного отделения и раздевалки, между сменами моющихся и в конце дня с использованием дезинфицирующих средств. Подача воды в камеры отряда осуществляется непрерывно, из имеющихся трех водоразборных скважин. Камеры ПКТ оборудованы необходимым имуществом. Помывка отряда ОСУН осуществляется 2 раза в неделю в душевой, куда вывод покамерно, одновременно не более 6 человек, помывка в течение не менее 15 минут, с дополнительным временем для подстрижки волос и смены белья (материалы административного дела №а-480/2019 л.д.89-94);

- График работы БПК для помывки и стирки белья осужденных ФКУ ИК-2, которым установлена помывка отряда ОСУН в течение 20 минут по 6 человек, в воскресенье с 06.15 до 21.30 час., стирку белья в воскресенье сдачи белья 06.30 час. и выдачи белья 21.00 час. Графиком уборок и проведения дезинфекции в профилактических целях, установлена уборка жилых помещений еженедельно и санитарных узлов дважды в день, душевых между сменами моющихся и в конце дня. В 2019 году закончено строительство новых прогулочных двориков ОСУОН на 5 комнат (материалы административного дела №а-524/2019 л.д.84-87);

- сведения прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края от 08.07.2019, что норма жилой площади помещения камерного типа 2 кв.м. согласно ч.1 ст.99 УИК РФ в ОСУОН ФКУ ИК-2 соблюдается, куда входит площадь занимаемая кроватями, столом и тумбочками, без учета площади, занимаемой уборной, умывальником и отсекающей решеткой. Оснащение помещений камерного типа телевизором, чайником, вентилятором не предусмотрено действующим уголовно-исполнительным законодательством, согласно ч.2 ст.94, ч.3 ст.125 УИК РФ осужденным содержащимся в помещениях камерного типа, просмотр телепередач запрещен. По иным доводам жалоба направлена в УФСИН России по Забайкальскому краю и ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России для разрешения по существу. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено; ответ УФСИН России по Забайкальскому краю от 25.07.2019 содержит сведения: об отсутствии в помещении отряда помещений для сушки одежды и обуви ввиду конструктивных особенностей здания, эксплуатируемого с 1976г. и не соответствующего по своим конструктивным особенностям требованиям действующего законодательства и принятии мер к высвобождению площади для обеспечения отрядов необходимым набором коммунально-бытовых помещений; температурный режим в камерах поддерживается не ниже +18С, контроль за температурным режимом производится ежедневно дежурной сменой, в камерах имеется металлический радиатор центральной водяной системы отопления для обогрева помещения в отопительный сезон; имеющиеся в камерах металлические решетки исключают доступ осужденных к стеклу со стороны камеры и препятствуют перебросам из камеры в камеру, позволяют открывать форточки; для проветривания камер имеются приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, естественная вентиляция через внутристенные каналы, форточку; камеры оборудованы имуществом согласно требованиям нормативно-правовых актов; камеры оборудованы раковинами и чашами Генуя с централизованной подводкой холодной воды, санитарно-техническое оборудование исправно, содержится в удовлетворительном состоянии; в ОСУОН функционирует 4 прогулочных дворика, площадь каждого 12 кв.м., в которых проводится капитальный ремонт и был проведен в 2017 г. (оштукатуривание и побелка бетонных стен, установлен навес для защиты от атмосферных осадков) и 2018 г. (установка дверных блоков, помост для младшего инспектора, устройство стяжки пола, кладка наружных стен); подводка горячей воды в зданиях отрядов ФКУ ИК-2 отсутствует с момента постройки здания и введения его в эксплуатацию, водонагревателей нет, приведение системы водоснабжения в короткие сроки не представляется возможным в настоящее время; - ответ ФКУЗ МСЧ-75 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствие горячего водоснабжения в ОСУОН ИК-2 допускается на основании ведомственных нормативно-правовых актов; уборка душевой комнаты проводится между сменами моющихся и в конце дня, текущие дезинфекционные мероприятия проводятся для обработки моечного отделения и раздевалки, между сменами моющихся и в конце дня с использованием дезинфецирующего средства; перебоев в подаче воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения зарегистрировано не было; на момент проверки проводится ремонт прогулочных дворов; контроль санитарного состояния объектов ФКУ ИК-2 производится на постоянной основе путем проведения ежедневных санитарных обходов медицинскими работниками, результаты которых рассматриваются на еженедельных оперативных совещаниях при начальнике Учреждения и сотрудников ЦГСЭН ФКУ МСЧ-75; - представление прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес>, содержит указание на отсутствие централизованного горячего водоснабжения, около окон в ПКТ дополнительно размещены непредусмотренные камерным оборудованием отсекающие оконные решетки, занимающие внутреннюю санитарную площадь (1,5 кв.м. в каждой камере); в ПКТ необходимо помещение для сушки одежды и обуви осужденных, заявлено о необходимости устранения названных нарушений; - справка главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 И.М., по соблюдению требований санитарного законодательства, составленная по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения об удовлетворительном состоянии душевой ОСУОН, уборка которой проводится между сменами моющихся и в конце дня, текущие дезинфекционные мероприятия проводятся для обработки моечного отделения и раздевалки, между сменами моющихся и в конце дня с использованием дезинфицирующего средства; на момент проверки перебоев в подаче воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения не зарегистрировано; дезинфицирующие и моющие средства имеются в достаточном количестве; подстрижка осужденных ОСУОН осуществляется в помещении парикмахерской, оборудованной согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при БПК ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес>; - согласно справки ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, площадь прогулочных дворов составляет 12 кв.м., в середине каждого дворика установлена скамейка, которая крепится к бетонному полу; производится строительство новых прогулочных двориков, в ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес> имеются в достаточном количестве дезинфицирующие средства; Договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов, свидетельствует о проведении в помещениях ФКУ ИК-2 мероприятий по дератизации и дезинсекции в период, относящийся к спорному; справка ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, что сушилка не предусмотрена в помещении ОСУОН согласно ФИО4 № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ (материалы административного дела №а-437/2019 л.д.69-82).

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств нарушения прав истца на материально-бытовое обеспечение при отбывании наказания.

Так, доводы истца о нарушении его прав на жилую площадь имеющейся в камере отгораживающей решеткой, которая занимает площадь камеры и препятствует естественной вентиляции камеры, не нашли своего подтверждения. Из приведенных выше сведений ФКУЗ МСЧ и УФСИН, прокуратуры – имеющаяся отгораживающая решетка окна со стороны камер, исключающая доступ к стеклу, установленная вместо предусмотренной п.3.1.4 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ №, не ограничивает жилую площадь камер и не препятствующая проведению уборки, проветриванию камер. Согласно представленных в дело сведений, размеры жилой площади камеры соответствуют положениям ч.1 ст.99 УИК РФ и составляют не менее 2 кв.м. на каждого осужденного. Наличие грязи за отсекающей решеткой не зафиксировано. 

Также суд критически относится к доводам истца о размерах камеры, с находящейся в ней мебелью на 6 осужденных и сан.узлом, отсекающей решеткой, приходится всего 80 см. свободного пространства на каждого осужденного, а также представленной в дело схеме камеры № (л.д.11), поскольку размеры камеры, установленные при проведении неоднократных проверок УФСИН, прокуратуры и ФКУЗ МСЧ-75, не совпадают с размерами заявленными истцом.

Из приведенных выше по тексту ответов УФСИН и ФКУЗ МСЧ-75, прокуратуры, окно камер ОСУОН имеет размер 900 х 600 см. согласно приказу Минюста от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов УИС», имеющаяся в камере у окна решетка установлена на расстоянии, позволяющим открывать форточку для проветривания камер, вентиляция помещения камер осуществляется путем притока воздуха через форточку, что соответствует пункту 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Ввиду изложенного к доводам истца о размерах окна 0,8 х 0,5 и невозможности открыть форточку для проветривания камер, суд относится критически.

Из приведенных выше сведений ФИО4, ФКУ ИК-2, ФКУЗ МСЧ-75: санитарное состояние камер ОСУОН удовлетворительное: текущая влажная уборка проводится осужденными с применением моющих и дезинфицирующих средств, которые имеются в достаточном количестве, уборочный инвентарь хранится упорядочено; санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии; уборка душевой комнаты проводится между сменами моющихся и в конце дня, текущие дезинфекционные мероприятия проводятся для обработки моечного отделения и раздевалки, между сменами моющихся и в конце дня с использованием дезинфецирующего средства; перебоев в подаче воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения зарегистрировано не было. Названные обстоятельства опровергают доводы истца об антисанитарном состоянии камеры и душа.

Не состоятельными являются доводы истца о незаконном расположении в камере стола для приема пищи на расстоянии 1 метра от уборной, так как такое расстояние не урегулировано какими-либо нормами и УИК РФ.

В представленной в дело проверке прокурора выявлено нарушение зоны приватности в части выполнение санитарных кабин кирпичной стеной, толщиной 120 мм. на всю высоту камеры, относящееся к п.35.2 раздела 35. Общестроительные и конструктивные требования, требования по отделке помещений зданий ЛИУ, ЛПУ приложения «А» к приказу Минстроя России от 20.10.2017 №1454, область применения которого - проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров УИС, а также основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений, что не относится к рассматриваемому случаю.

Отсутствия подводки горячей воды в камеры ОСУОН не влияет на возможность и необходимость истца поддерживать личную гигиену, поскольку организована помывка осужденных в душевой. Помывка осужденных непосредственно в камерах ОСУОН не предусмотрена УИК РФ либо иными нормами закона. Истцом не представлены доказательства отсутствия напора холодной воды и таких обстоятельств не установлено судом при рассмотрении дела.

Обстоятельств причинения вреда здоровья истца ввиду ненадлежащих условий отбывания наказания при рассмотрении дела не установлено и таких обстоятельств не заявляется истцом. Из представленных в дело и вышеприведенных сведений ФКУЗ МСЧ-75, амбулаторной карты истца следует, что истец за медицинской помощью не обращался ввиду ненадлежащих условий влекущих головные боли, повышенное потоотделение, психологическое расстройство, и таких симптомов не зафиксировано мед.работниками, в том числе по жалобам истца, также не выявлена причинно-следственная связь между имеющимися заболеваниями и ненадлежащими условиями содержания. 

Доводы истца о не работающей приточно-вытяжной вентиляции, опровергаются сведениями вышеприведенных ответов ФКУ ИК-2, УФСИН, ФКУЗ МСЧ-75, согласно которых для проветривания камеры имеется приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, введенная в эксплуатацию в 2016 г., находится в исправном состоянии.

Также не состоятельными являются доводы истца, что стены прогулочных двориков ОСУОН имеют загрязнения и трещины с выбоинами из-за отсутствия капитального ремонта, поскольку таких обстоятельств не следует из представленных в дело сведений по результатам проведенных проверок УФСИН, ФКУЗ МСЧ-75 и прокуратуры, наоборот, представленные справки свидетельствуют: УФСИН - о проведении ремонтов в прогулочных двориках 2017, 2018гг. и в настоящее время, ФКУЗ МСЧ-75 удовлетворительное состояние двориков и проведения в них ремонта согласно требований Минстроя ФИО6.

Не доказаны истцом обстоятельства наличия в камере грибка, сырости, духоты и размножение микроорганизмов из-за отсутствия в отряде сушильной комнаты, наличия в камере зловония, поскольку приведенные выше сведения УФСИН, ФКУЗ МСЧ-75, прокуратуры не содержат о выявлении фактов наличия в камере грибка, сырости и насекомых, зловония. Представленный в дело ответчиком ФКУ ИК-2 Договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции объектов, свидетельствует о проведении в помещениях ФКУ ИК-2 мероприятий по дератизации и дезинсекции в период, относящийся к спорному. Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02 ФИО4 Министерства юстиции Российской Федерации от 2.06.2003 г. №130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России)», содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем, то есть из содержания данного приказа не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до его издания. Как указано в приведенном выше ответе УФСИН России по Забайкальскому краю, в помещениях отрядов отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви, так как здание введено в эксплуатацию в 1976 году, по своим конструктивным особенностям не соответствует по набору помещений к предъявляемым на сегодняшний день требованиям законодательства, также дано разъяснение о принятии мер к созданию комнат для сушки одежды и обуви. С учетом изложенного, поскольку здание исправительной колонии введено в эксплуатацию в 1976 г. и при его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент правовые акты, вследствие чего нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, к данному зданию применены быть не могут, следовательно, требования истца о нарушении его прав отсутствием «сушильной комнаты», также не подлежат удовлетворению, как необоснованные. 

Опровергнуты доводы истца об отсутствии парикмахерской и производстве стрижки волос осужденным в коридоре, вышеназванной справкой главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФИО3 И.М., составленной по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что подстрижка осужденных ОСУОН осуществляется в помещении парикмахерской, оборудованной согласно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, при БПК ФКУ ИК-2 УФИО2 по 

<

адрес>. 

Доводы истца о наличии обязанности у администрации исправительного учреждения организовать для него занятия спортом, досуг, труд, профессиональную деятельность для устранения раздражительности и психологического расстройства из-за пребывания в камере, не основаны на нормах действующего законодательства. При рассмотрении дела установлено, что условия содержания истца в ПКТ ОСУОН соответствуют положениям главы XXIV «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» ФИО4 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Истцом не заявляются обстоятельства обучения, досуга, спортивных мероприятий, труда, которые имели место быть до его помещения в ПКТ ОСУОН. Наличие раздражительности и психического расстройства истца, не подтверждаются сведениями его амбулаторной карты.

Отсутствие в ПКТ ОСУОН ФКУ ИК-2 телевизионной комнаты предусмотрено ч.2 ст.94 и ч.3 ст.125 УИК РФ, что разъяснено заместителем прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> в приведенном выше ответе от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего требования истца в данной части являются также необоснованными. 

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, как лицо пребывающее в Учреждении УИС, обеспечен материально-бытовым обеспечением и содержится в надлежащих условиях ОСУОН в соответствии с Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации 16.12.2016 г. №295, Приказами ФСИН России от 27.06.2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», от 02.06.2003 №130-дсп об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, от 26.07.2007 г. №407, которым утвержден каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». 

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Суд учитывает обстоятельства того, что истец с соответствующими жалобами к администрации ФКУ ИК-2, УФСИН России по Забайкальскому краю, в надзирающие за законностью органы не обращался в спорный период.

Приведенные сведения в документах прокуратуры, УФСИН, ФКУ ИК-2, ФКУЗ МСЧ-75, не содержат указания на нарушения прав истца на гигиену, здоровье, иные заявленные истцом обоснования требований и необходимость их восстановления, с указанием порядка и способа. Обстоятельств нарушения личных имущественных и неимущественных прав истца в спорный период времени, заявленными им несоответствиями, при рассмотрении дела не выявлено и истцом не доказано в нарушение положений части 2 статьи 62 КАС РФ, согласно которой, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя. При этом, закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

При рассмотрении данного дела также не установлено обстоятельств или признаков прямого намерения ответчиков оскорбить или унизить истца своими действиями (бездействиями). Доводы истца изложенные в судебном заседании о претерпевании неприятных эмоций ввиду ненадлежащих условиях отбывания наказания, относятся к его субъективному мнению и восприятию обстоятельств, опровергнутых представленными в дело доказательствами.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований истца в полном объёме.

При подаче иска, истцу судом предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия решения по делу, в связи с чем, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных требований ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании условий содержания ненадлежащими, возложить обязанность устранить нарушения, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 10.03.2020.

УИД 75RS0013-01-2019-001020-52

Дело № 2а-60/2020