№12-951/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск 25 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 14 октября 2020 года, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образование «Ульяновский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.10.2020 ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» признано виновным в нарушении установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить и прекратить производство по делу, поскольку при вынесении постановления не были учтены доводы защитника юридического лица о том, что в настоящее время в афишах газеты «Вестник» присутствует знак информационной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Совершенное ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» административное правонарушение не привело к существенным нарушениям охраняемых общественных отношений и не причинило ущерб интересам государства, не повлекло каких-либо тяжких последствий и не может быть признано создающим реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Мировым судьей не указано, по каким причинам рассматриваемое правонарушение не было признано малозначительным. Кроме того, в оспариваемом постановлении мировым судьей не указаны номер и дата выпуска СМИ газеты «Вестник», то есть не описано событие административного правонарушения. 

В судебное заседание защитники ФГБОУ ВО «УлГУ» не явились, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

Учитывая то, что оспариваемое постановление от 14.10.2020 было получено юридическим лицом 23.10.2020, а жалоба на него направлена в суд 30.10.2020, срок обжалования заявителем не пропущен, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть жалобу по существу. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ. 

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что в выпуске СМИ газеты "Вестник» на странице 8 в рубрике «Давно не виделись, Илья Ильич» в афише о проведении зрелищных мероприятий в Ульяновском Драматическом театре им. И.А. Гончарова содержится расписание мероприятий: 5 сентября - спектакль «Обломов», 12 и 13 сентября – спектакль «Распутник», 20 сентября – спектакль «Звезда Победы», 26 и 27 сентября – комедия «Кадриль», при этом отсутствует знак информационной продукции. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской Роскомнадзора от 10.09.2020, заключением Филиала ФГУП «ГРЧЦ» о выявленном нарушении, копией выпуска газеты «Вестник», свидетельством о регистрации СМИ «Вестник», учредителем которого является ФГБОУ ВО «УлГУ», другими доказательствами. 

Действия ФГБОУ ВО «УлГУ» по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы верно.

Довод заявителя в жалобе о том, что событие правонарушения должным образом в постановлении не описано, суд признает несостоятельным, поскольку, как следует из текста описательно-мотивировочной части постановления, оно содержит описание установленного мировым судьей события административного правонарушения.

Анализируя доводы заявителя об отсутствии угрозы существенного вреда допущенным правонарушениям суд учитывает следующее.

Состав вмененного юридическому лицу правонарушения является формальным и не предусматривает наступление негативных последствий в виде распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей в качестве элемента его объективной стороны.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное правонарушение, с учетом устранения нарушения, а также с учетом того, что ранее оно не привлекалось к ответственности за однородные правонарушения в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

В оспариваемом постановлении мировым судьей сделан вывод об отсутствии оснований для признания установленного правонарушения малозначительным, с учетом обстоятельств и характера правонарушения в области государственного контроля средств массовой информации, посягающее на здоровье детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, создающее угрозу эффективному использованию информации несовершеннолетними детьми при формировании личности. Каких-либо оснований не соглашаться с выводами мирового судьи не имеется. В связи с чем оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В связи с изложенным достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 14 октября 2020 года, которым Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образование «Ульяновский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Н. Чебукина