72RS0019-01-2024-002638-79

№ 2-1995/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 30 июля 2024 года 

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хасановой Д.М., при секретаре Бухаровой В.Э., с участием ст. помощника Тобольского межрайонного прокурора Янсуфиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1995/2024 по иску заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что проведена проверка по обращению ФИО4, действующей в интересах ФИО1, по вопросу несвоевременного обеспечения средством реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано в том числе предоставление сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией. На основании заявления ФИО1 от 19.12. 2023 о предоставлении техническими средствами реабилитации она состоит на учете в Отделении по обеспечению ТСР: сигнализатора звука цифровой с вибрационной и световой индикацией. Отделением в 2024 году заключен контракт на поставку указанного вида ТСР, однако с учетом времени подачи заявления, ФИО1 не включена в число получателей, поэтому до настоящего времени не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку этого технического средства реабилитации. В ходе проверки выявлены нарушения прав истца в виде фактического лишения её как инвалида гарантированных ей Конституцией РФ и федеральным законодательством (ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ) прав в сфере социальной защиты со стороны ответчика. ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в связи с неправомерным бездействием Отделения. Полученные нравственные и физические страдания ФИО1 оценивает в размере 10 000 руб. На основании изложенного заместитель Тобольского межрайонного прокурора просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, и взыскать с Отделения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Прокурор Янсуфина М.В. в судебном заседании на требовании настаивала, пояснила, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке. 

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Изучив доводы иска, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

В силу ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2); заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4); уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из справки № (л.д.13) следует, что ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида (л.д.18-30) следует, что ФИО1 должна быть обеспечена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно техническими средствами реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата); телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за техническими средствами реабилитации (л.д.31-33), поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

По информации Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) ФИО1 поставлена на учет по обеспечению ТСР-16-01-03 сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку сигнализаторов звука цифровых в 2024 г. В рамках действия государственного контракта граждане льготной категории включены в реестр получателей Товара на дату подачи заявления до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Отделением проводятся закупочные процедуры в целях заключения государственного контракта на поставку сигнализаторов звука цифровых в 2024г. В рамках действия государственного контракта ФИО1 будет обеспечена сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. В адрес ФИО1 посредством почты будет выслано направление на получение ТСР, где будет указан пункт выдачи ТСР и номер телефона поставщика. 

По государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ срок поставки ООО «Исток Аудио Слух» Отделению сигнализаторов звука цифровых до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена необходимым техническим средством реабилитации. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора заявил о нарушении права ФИО1 как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22); каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст.25).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение изделиями медицинского назначения относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из возражений на иск следует, что со стороны Отделения предпринимались и предпринимаются все необходимые меры с целью выполнения возложенных законом обязанностей по обеспечению ФИО2 рекомендованным ТСР. Однако доказательства этому не представлены.

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу установленных программой реабилитации технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для неё как инвалида условия, ей причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При изложенных обстоятельствах, учитывая индивидуальные особенности ФИО1, степень вины Отделения, продолжительность необеспечения истца техническими средствами реабилитации, принимая во внимание, что государственный контракт на поставку технических средств реабилитации заключен и должен быть исполнен в ближайшее время, требование подлежит удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Возложить обязать на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, ИНН №) техническим средством реабилитации – сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.07.2024.

Судья подпись Д. М. Хасанова

Копия верна. 

Решение в законную силу вступило «__»___________2024г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1995/2024 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья Д. М. Хасанова