Судья Хуторцева И.В. Дело № 12-19/2023 

РЕШЕНИЕ

город Мурманск 3 апреля 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Мурманску № * от 25 января 2022 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

10 января 2023 года ФИО1 подал жалобу на указанное постановление в Октябрьский районный суд города Мурманск, в которой заявил ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы. 

Определением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 23 января 2023 года в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления об административном правонарушении ФИО1 отказано, жалоба ему возвращена.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит указанное определение отменить и разрешить вопрос о восстановлении ему процессуального срока по существу. 

Считает, что определение судьей вынесено с нарушением процессуальных требований и норм материального права, его доводы во внимание не приняты, вывод суда субъективен и не основан на материалах дела. 

В обоснование указывает, что извещения о наличии в почтовом отделении почтовой корреспонденции, поступившей по адресу его регистрации, он не получал, хотя каждую неделю проверяет почтовый ящик. 

Обращает внимание на то, что проживает по иному адресу: ..., но по адресу регистрации, проживает его сын, который о наличии каких-либо извещений о поступлении на его имя корреспонденции не сообщал. 

Считает, что о поступлении заказных писем по адресу его регистрации почтовое отделение его не известило, что подтверждается отсутствием каких-либо извещений в почтовом ящике. 

Указывает, что о вынесенном в отношении него постановлении об административном правонарушении он узнал только 26 декабря 2022 года после списания 19 декабря 2022 года с его банковской счета денежных средств службой судебных приставов и получения копий, запрошенных им в связи с этим документов из административного материала. 

Утверждает, что нарушены его права на участие в производстве по делу об административном правонарушении, так как он не был извещен об осмотре здания, территории и помещения, о возбуждения дела, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении ему административного наказания. 

Указывает, что на действия почтового отделения № 32 г. Мурманска им были поданы жалобы в прокуратуру и в Управление Роспотребнадзора Мурманской области, срок рассмотрения которых еще не истек. 

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного органа ФИО2, прихожу к следующему выводу. 

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает конкретный перечень причин пропуска срока, которые могут признаваться уважительными.

Вместе с тем, к уважительным причинам пропуска указанного процессуального срока могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица, подавшего жалобу: болезнь, командировка и т.п., которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу им жалобы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.07.2012 № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Отказывая ФИО1 в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а причины пропуска срока обжалования указанного постановления, приведенные заявителем в ходатайстве не являлись уважительными. 

Данные выводы судьи районного суда основаны на материалах дела и сомнений в своей обоснованности не вызывают.

Как следует из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания от 25 января 2022 года направлена 10 февраля 2022 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу регистрации ФИО1, полученному из отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Мурманской области: ..., с присвоением идентификационного номера *. Однако указанная почтовая корреспонденция ФИО1 получена не была и по истечении срока хранения, предусмотренного Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, возвращена отправителю – в ИФНС России по г. Мурманску 19 февраля 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России pochta.ru. 

Согласно положениям статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в абз. 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным вынесенное должностным лицом постановление о назначении ФИО1 административного наказания от 25 января 2022 года вступило в законную силу 1 марта 2022 года.

Поскольку жалоба на постановление об административном правонарушении от 25 января 2022 года ФИО1 в суд подана только 10 января 2023 года, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления должностного лица им был пропущен.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности своевременного получения направлявшейся ФИО1 по адресу его регистрации копии обжалуемого постановления, а также сведений о причинах, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу заявителем жалобы в установленный законом процессуальный срок, в жалобе не приведено. 

Судьей также учтено, что вся почтовая корреспонденция: извещение о составлении протокола об административном правонарушении, копия указанного протокола, извещение о месте и времени рассмотрения дела, копия определения об отложении рассмотрении дела, копия постановления по делу об административном правонарушении, извещение о рассмотрение ходатайства о восстановление срока обжалования постановления должностного лица, направленные ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства: ..., который совпадает с адресом, указанным им в жалобе на определение судье, получены ФИО1 не были и возвращены административному органу. 

Изложенное свидетельствует о том, что от получения какой-либо корреспонденции ФИО1 уклонялся, что подтверждается количеством направленной в его адрес и возращенной в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Кроме того, из материалов дела следует, что должностным лицом принимались надлежащие меры для извещения ФИО1 о ведении в отношении него производства по делу об административном правонарушении. Так по адресу юридического лица ООО «***», содержащимся в выписке ЕГРЮЛ: ..., который совпадает с адресом фактического проживания ФИО1, как указывается им в жалобе, направлялась заказным почтовым отправлением почтовая корреспонденция с уведомлением генерального директора ФИО1 о необходимости предоставления в ИФНС по г.Мурманску достоверных сведений, которая ФИО1 также не получена. При этом сотрудниками ИФНС осуществлен выход по адресу юридического лица ООО «***» однако, квартиру никто не открыл. 

Утверждение ФИО1 о том, что он каждую неделю проверяет почтовый ящик по адресу его регистрации, а его сын, проживающий по указанному адресу, о поступлении какой-либо корреспонденции ему не сообщал, факт принятия должностным лицом всех надлежащих мер к его извещению о ведении в отношении него производства по делу об административном правонарушении и о привлечении к административной ответственности не опровергает. 

При таких обстоятельствах необеспечение ФИО1 получения направленной по адресам его регистрации по месту жительства почтовой корреспонденции не является тем обстоятельством, которое не зависело от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не может служить оправданием его бездействия, связанного с несвоевременным обжалованием постановления о назначении ему административного наказания.

Сведений об иных причинах, объективно препятствующих или исключавших своевременную подачу ФИО1 жалобы на постановление о назначении ему административного наказания, а также сведений о невозможности реализовать им право на защиту в установленный процессуальный срок в жалобе не приведено. 

Оснований не согласиться с основанными на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выводами судьи об отсутствии оснований для восстановления ФИО1 пропущенного срока обжалования постановления об административном правонарушении от 25 января 2022 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманск от 23 января 2023 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов