Дело № 2 – 2155/2024

УИД 42RS0015-01-2024-003055-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года ...

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Ямлихановой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать за ним право собственности на нежилое помещение - гараж №, общей площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации города Новокузнецка от 12.05.2003 № о предоставлении земельного участка под строительство, было решено предоставить гаражному кооперативу К. в аренду сроком на два года земельный участок из земель поселения площадью 1,9061 га под строительство индивидуальных гаражей в ...

Впоследствии, на основании договора № выделения земельного участка под индивидуальную застройку гаражного бокса от 14.08.2008 ГК К. передал истцу для застройки индивидуального гаража часть земельного участка площадью 28,8 кв.м. (7,2 м * 4 м). 

В связи с передачей земельного участка истец произвел строительство индивидуального гаража, строительство которого окончил в 2009 году.

23.11.2010 ГК К. ликвидировался, что лишило истца возможности произвести оформление права собственности на гараж во внесудебном порядке.

В настоящее время земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежит муниципальному образованию, права на него не оформлены. Разрешенное использование земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд, территориальная зона №, что подтверждается выпиской из решения Администрации города Новокузнецка от 15.02.2024 № об установлении вида разрешенного использования земельным участкам.

Согласно топографической съемке усматривается, что гараж не находится в границах каких-либо охранных зон.

Согласно заключению эксперта М. нежилое помещение (гараж), общей площадью - 26,2 м2, по состоянию на 26.08.2024, расположенный по адресу: ... может использоваться по назначению, пригоден для круглогодичного использования, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: ... по состоянию на 26.08.2024 года, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в нормативных документах.

Рассматриваемый объект соответствует нормативному уровню технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций соответствуют требованиям нормативных документов;

Соответствует санитарным, техническим и пожарным требованиям (СНиП 2.04.01-85*), строительства и градостроительства (СНиП 31-02-2001; СНиП 2.08.01-89; СНиП 2.04.03-85; СНиП 2.04.05-91, ПУЭ, СНиП 2.04.08-87 и СНиП 31-02-2001);

Не нарушает прав и законных интересов других (третьих) лиц (п.4 ст. 209 Гражданского кодекса РФ);

Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, гараж не создает угрозу жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде;

Не нарушает строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.07.01-89*.

Кроме изложенного, с 2010 года по настоящее время спорный гараж находится в личной собственности истца, с момента приобретения пользование им осуществляет как своим собственным, несет бремя содержания, с 2017 года был создан новый кооператив «Автоград-НК», членом которого является истец, членские взносы оплачивает. Иных лиц, имеющих право притязания на спорное имущество, не имеется.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на исковых требованиях.

Ответчик Администрация г.Новокузнецка о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд на направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 55).

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 65, 77). 

Третье лицо ГК "Автоград-НК" о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений и ходатайств не представило.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно действующему законодательству в виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 263 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков также могут осуществлять права собственников земельных участков, указанные в статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. и N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О и др.).

Статья 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на недвижимые вещи, возникновение прав переход и прекращение подлежат государственной регистраций в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке

В соответствия с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Кроме того, п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Судом установлено, что согласно протоколу № общего собрания членов гаражного кооператива от 18.05.2002 создан ГК К., утвержден его устав, положение о порядке оплаты членами ГК паевых и иных платежей, выбран председатель и члены правления кооператива (л.д. 7)

Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 12.05.2003 № ГК К. предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок из земель поселения площадью 1,9061 га под строительство индивидуальных гаражей в квартале ... (л.д. 9, 10, 11). В связи с чем, 21.05.2003 на внеочередном общем собрании ГК К. принято решение приступить к строительству гаражного комплекса в срок до 16.06.2003 (л.д. 8).

14.08.2008 между ГК К. и ФИО2 (дольщик) заключен договор № выделения земельного участка под индивидуальную застройку гаражного бокса (адрес: ...), согласно условиям которого:

1.1. Дольщик вносит установленный паевой членский взнос в ГК К., а ГК К. выделяет дольщику земельный участок под индивидуальную застройку гаражного бокса в границах занимаемого ГК «К. землеотвода, расположенного по адресу: ...

1.2. Цена паевого членского взноса дольщика составляет 35000 рублей.

1.3. Размер выделяемого земельного участка под индивидуальную застройку одного гаражного бокса составляет 7,2 х 4 метра (28,2 кв.м.).

Дольщик обязуется завершить строительство собственного гаражного бокса в срок до 30.12.2009 (л.д. 13).

Согласно справке ГК «К. от 15.09.2008 ФИО2 является членом кооператива К. и полностью рассчитался с кооперативом по паевым и членским взносам согласно договору № от 14.08.2008. Кооператив К.» претензий к ФИО2 не имеет (л.д. 14).

В 2009 году ФИО2 окончил строительство гаража. Гараж имеет площадь 6,86 х 3,82 кв.м, что подтверждается техническим планом по результатам выполнения кадастровых работ (л.д. 17-20).

23.11.2010 ГК К. ликвидировано.

С 2017 года создан новый кооператив «Автоград-НК», членом которого в настоящее время является ФИО2, ежегодно оплачивающий членские взносы, что подтверждается членским билетом № (л.д. 15). 

Как следует из выписки из распоряжения Администрации г. Новокузнецка № от 15.02.2024 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного в территориальной зоне № (зона производственных предприятий IV-V классов опасности) – размещение гаражей для собственных нужд (л.д. 16).

В соответствии с п.20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Согласно заключению специалиста М. № № от 26.08.2024 нежилое помещение (гараж), общей площадью - 26,2 м2, по состоянию на 26.08.2024 года, расположенный по адресу: ... может использоваться как по назначению, пригоден для круглогодичного использования, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Нежилое помещение (гараж), расположенный по адресу: ... по состоянию на 26.08.2024 года, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в нормативных документах.

Рассматриваемый объект соответствует нормативному уровню технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций соответствуют требованиям нормативных документов;

Соответствует санитарным, техническим и пожарным требованиям (СНиП 2.04.01-85*), строительства и градостроительства (СНиП 31-02-2001; СНиП 2.08.01-89; СНиП 2.04.03-85; СНиП 2.04.05-91, ПУЭ, СНиП 2.04.08-87 и СНиП 31-02-2001);

Не нарушает прав и законных интересов других (третьих) лиц (п.4 ст. 209 Гражданского кодекса РФ);

Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, гараж не создает угрозу жизни и здоровью людей при сохранении объекта исследования в существующем виде;

Не нарушает строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.04.01-85*, СНиП 2.07.01-89* 

Постройка соответствует всем требованиям, согласно сайта ... «Правила землепользования и застройки ...», приложение № к Решению ... городского Совета Народных депутатов от 31.01.2012 № (л.д. 22-42).

Из представленной топографической съемки М. не усматривается, что гараж находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 21), что также следует из отзывов на исковое заявление Администрации г. Новокузнецка и Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (л.д. 55, 65).

Таким образом, судом установлено, что гараж не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), земельный участок был предоставлен под строительство блоков гаражей и выделен на праве аренды ГК «К., используется истцом по прямому назначению, границы земельного участка при строительстве не нарушены. Кроме того, при самовольном строительстве вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан.

Иного суду не представлено, ответчиком не опровергнуто и не доказано. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что постройка, возведенная на арендованном земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей, не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод, и пр.), истцом выплачены паевые и членские взносы, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на вышеуказанный гараж.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2, дата года рождения, уроженцем ... (паспорт №) право собственности на нежилое помещение – гараж №, общей площадью 26,2 кв.м, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15.11.2024.

Судья О.А. Ермоленко