Дело № 2-209/2025 

УИД: 81RS0005-01-2025-000274-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года п. Гайны 

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9,

представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО9 членом семьи умершего ФИО4 на момент его смерти, признании права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет ФИО4 с составом семьи ФИО11, ФИО12, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края переооформить учетное дело ФИО4 на ФИО1 с первоначальной даты постановки на учет в категории «инвалиды», взыскании с администрации Гайнского муниципального округа Пермского края судебных расходов по уплате государственной пошлины, почтовых расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа с требованиями о признании ФИО9 членом семьи ФИО4 – участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на момент его смерти, признании за истцом права состоять в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» с составом семьи дочерью ФИО11 и внучкой ФИО12, возложении обязанности переоформить учетное дело ФИО4 на истца с первоначальной даты постановки на учет в категории «инвалиды», взыскании судебных расходов. 

В обоснование требований истец указала, что она является участником комплексных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с первоначальной даты постановки на учет мужа ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры», в которую переведена после смерти мужа, до ДД.ММ.ГГГГ участником программы являлся ее муж ФИО4, он состоял в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» с составом семьи: она и дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Гайнского муниципального округа с заявлением о переоформлении учетного дела на нее с первоначальной даты постановки ФИО4 в категорию «инвалиды», в чем ей было отказано, с чем она не согласна так как, поскольку вправе наследовать право на получение жилищной субсидии, то она не может быть лишена права состоять в очереди на получение субсидии по первоначальной дате постановки на учет ФИО4 именно в той очереди, в которой состоял ее муж, запрета в этой части Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не содержал. Кроме того, поскольку при жизни и на дату смерти ФИО4 указывал ее и дочь ФИО13 в качестве членов своей семьи, считает, что за ней, как за наследником ФИО4, должно быть сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с составом семьи: дочь ФИО11 и внучка ФИО14 (ФИО15), в связи с чем, просит:

- признать ФИО9 членом семьи ФИО4 – участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

- признать за истцом права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи дочерью ФИО11 и внучкой ФИО12; 

- возложить на ответчика обязанность переоформить учетное дело № ФИО4 на истца с первоначальной даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды»; 

- взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере 

<

данные изъяты> руб. 

ДД.ММ.ГГГГ от истца в суд поступили уточненные требования, в которых она просит: признать ФИО9 членом семьи ФИО4 - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ; 

признать за истцом право на участие в комплексе мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «инвалиды» с даты постановки на учет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи включить внучку ФИО9; 

возложить на ответчика обязанность переоформить учетное дело № ФИО4 на истца с первоначальной даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды»; взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом их уточнений, просила удовлетворить, дополнила, что ее муж ФИО4, которому была установлена 

<

данные изъяты> инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ году, ДД.ММ.ГГГГ – 1 группа инвалидности, до смерти ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи она и дочь ФИО20, кроме того, с ними проживала их внучка ФИО24 (ФИО21) Ю.И., родители которой в браке не состояли, родительских прав они лишены не были, их дочь ФИО7 на момент рождения дочери ФИО12 проживала с ними, поэтому их внучка проживала и была зарегистрирована у них. В 1997 году ФИО4 по программе были выделены денежные средства, и они приобрели квартиру по адресу: 

<

адрес>7, дочь ФИО7 переехала жить в эту квартиру, а внучка ФИО24 (ФИО21) Ю.И. осталась жить с ними, внучка окончила Гайнскую среднюю школу в 2014 году и уехала в 

<

адрес> учиться, после окончания института она осталась проживать в 

<

адрес>, дочь ФИО11 около трех лет проживает в 

<

адрес>, где работает на заводе, вышла замуж за ФИО16 в 2024 году. В настоящее время она проживает одна. 

Представители истца – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9 в судебном заседании пояснила, что с рождения до смерти ее дедушки ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ она проживала с дедушкой и бабушкой, которые ее воспитывали, забирали из детского сада и школы, ее мама обучалась заочно, ездила два раза в год на сессии в 

<

адрес>, у ее мамы, бабушки и дедушки был совместный бюджет, мама проживала отдельно по адресу: 

<

адрес>, огород и баня у них были общие по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, мама не лишена родительских прав, за полгода до смерти ее дедушка не мог вставать, обслуживать себя, она осуществляла за ним уход, после окончания школы в 2014 году она уехала в 

<

адрес>, где училась, в настоящее время работает и проживает в 

<

адрес>, к бабушке приезжает, помогает ей во всем, производить ремонт, при жизни ФИО4 признавал ее членом своей семьи, они вели общее хозяйство. 

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что до внесения в Федеральный закон № 125-ФЗ изменений, внесенных Федеральным законом №212-ФЗ, не было предусмотрено сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина-заявителя за членами его семьи, Федеральный закон №212-ФЗ не распространял свое действие на ранее действующее законодательство, в связи с чем, оснований для переоформления учетного дела на истца в категорию «инвалиды», не имеется, кроме того, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО9 выехала из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, совместно с получателем субсидии не проживает, заявленные требования и в остальной части удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства Пермского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Федеральным законом от 17 июля 2011г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ, в том числе введено положение о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Соответственно до введения Федеральным законом № 212-ФЗ вышеуказанного положения, Федеральный закон № 125-ФЗ не предусматривал сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина-заявителя за членами его семьи, следовательно, решение администрации Гайнского муниципального округа об отказе в переводе истца в очередь в категорию «инвалиды» является обоснованным. Кроме того, не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт совместного проживания ФИО9 до смерти ФИО4, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать. 

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что ей известно, что ФИО1 с 1996 года проживала с мужем ФИО4 и дочерями ФИО13, ФИО7, в 1997 они купили квартиру, и ФИО7 переехала жить в эту квартиру, она с ФИО7 проживает в одном доме, а ФИО15 осталась жить у бабушки и дедушки, ранее она работала в отделе статистики администрации 

<

адрес>, похозяйственный учет осуществлялся путем опроса жителей 

<

адрес>, у гражданина спрашивали кто с кем живет, сколько человек и записывали в книге.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что с рождения ФИО15 проживала с бабушкой и дедушкой, она приходила к ним в гости и видела у ФИО21 внучку, точно знает, что когда мама ФИО15 - ФИО7 уезжала на сессию, ФИО15 проживала у ФИО4, который до 2005 года самостоятельно себя обслуживал, за год до смерти он не мог ходить, за ним нужен был посторонний уход, в настоящее время ФИО1 живет одна, ее дочь ФИО13 проживает в 

<

адрес>, внучка ФИО9 в 

<

адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат), удостоверяемых государственным жилищным сертификатом, на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ). 

Согласно преамбуле вышеназванного федерального закона, он устанавливает право предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, принявшим решение выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ. Так, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (в случае передачи права на осуществление соответствующих полномочий) по месту жительства таких граждан (ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в действие с 01.01.2012 года, ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО4 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды I, II группы, инвалиды с детства», с составом семьи: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23). 

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ВГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО21» (л.д. 120).

Из выписок из акта освидетельствования следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> группа инвалидности (л.д.147, 146,144-145).

Согласно записи акта о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). 

Таким образом, установив, что ФИО1 являлась женой, то есть членом семьи умершего ФИО4, – участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоявшего на учете в категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, после его смерти право на получение жилищной субсидии перешло к ФИО19 с учетом первоначальной даты постановки его на учет и очередности предоставления жилищной субсидии, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 с учетом заявленных последней требований, в части признания за ней права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и возложения на ответчика обязанности переоформить учетное дело № с ФИО4 на истца с даты первоначальной постановки его на учет - ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды», подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца, с учетом их уточнений, о признании внучки ФИО9 членом семьи ФИО4, - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на момент его смерти, то есть на ДД.ММ.ГГГГ; а также требования о признании за истцом права на участие в указанном комплексе мероприятий с первоначальной даты постановки ФИО4 на учет с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды» с составом семьи - с внучкой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

При этом для целей Федерального закона от 25.10.2022 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации» (далее Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

В соответствии с п. «з» ч.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, установлено, что членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий, указанного в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеуказанных норм материального права, обязательным условием для признания лица членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности следующих фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное совместное проживание с выезжающим гражданином в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведение общего хозяйства. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера с составом семьи 3 человека в категории «инвалиды», что подтверждается соответствующим заявлением ФИО4, в качестве членов его семьи были указаны: ФИО1 – жена, ФИО13 – дочь (учетное дело №) (л.д.23). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживал по адресу: 

<

адрес>, пер. Совхозный, 

<

адрес>, с составом семьи: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

Согласно записи акта о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). 

После смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), ФИО1 обратилась в администрацию ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении ее в список «пенсионеры» на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 28), и была переведена в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет ФИО4, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №). 

В настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в 2007 году с составом семьи дочерью ФИО13 (л.д.33), в 2015, 2016, 2020 годах - с составом 4 человека: истец, дочери ФИО7, ФИО13, внучка ФИО15 (л.д. 45,46, 48); в 2017, 2022, 2023, 2024, 2025 годах - с составом семьи 3 человека: истец, дочь ФИО13, внучка ФИО15, что следует из заявлений ФИО1 (учетное дело №) (л.д. 47, 49, 50, 51, 53).

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). 

Согласно справке о составе семьи и занимаемом жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, жилое помещение принадлежит ФИО1, вместе с ФИО1 на данной площади проживают: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь (л.д. 32).

Согласно выписке из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и имеет состав семьи: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь (л.д. 36).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются ФИО4, ФИО1 (л.д. 121). 

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются ФИО6, ФИО7 (л.д. 122).

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-ВГ №, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО24 (л.д. 12). 

Таким образом, на основании представленных документов установлено, что ФИО9 является ФИО4 и ФИО1 внучкой.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Гайнского муниципального округа, о лицах, проживающих по адресу: 

<

адрес>, пер. Совхозный, 

<

адрес>, в похозяйственных книгах имелись следующие сведения: в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2001 года (лицевой счет №) проживали: ФИО4, его жена ФИО1 и дочь ФИО13; в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2006 года (лицевой счет №) проживали: ФИО4, его жена ФИО1 и дочь ФИО13 (имеется запись о выбытии с февраля 2001 года в 

<

адрес>); в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2011 года (лицевой счет №) проживали: ФИО1 и ее дочь ФИО13 (имеется запись о выбытии с января 2007 года в 

<

адрес>); в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2016 года (лицевой счет №) проживали: ФИО1 с дочерью ФИО13; в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2021 года (лицевой счет №) проживали: ФИО1 с дочерью ФИО13 – дочь (имеется запись о выбытии без даты); в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2026 года (лицевой счет №) проживает: ФИО1 (л.д. 172, 152).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Гайнского муниципального округа согласно сведений, имеющихся в похозяйственных книгах № ДД.ММ.ГГГГ-2001 (лицевой счет №), №ДД.ММ.ГГГГ-2006 (лицевой счет №), №ДД.ММ.ГГГГ-2011 (лицевой счет №), №ДД.ММ.ГГГГ – 2016 (лицевой счет №), №ДД.ММ.ГГГГ-2021 (лицевой счет №, № ДД.ММ.ГГГГ – 2026 (лицевой счет №) по адресу: 

<

адрес>, проживали ФИО7 и ее дочь ФИО15 ( в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2026 имеется запись о фактическом проживании ФИО15 в 

<

адрес>) (л.д. 173), аналогичные сведения в справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151).

Согласно сведений, представленных ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу, и копии паспорта ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 123-125), аналогичные сведения содержатся в домовой книге (л.д.148-150). 

При решении вопроса о признании ФИО9 членом семьи ФИО4 - участника комплекса вышеуказанных процессных мероприятий на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимыми обстоятельствами являются факт вселения в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, их совместное постоянное проживание, ведение ими общего хозяйства.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с нормой, содержащейся в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно пункту 17 (2) Правил применительно к условиям ведомственной целевой программы членами семей граждан - участников ведомственной целевой программы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абзацем 4 статьи 1 Федерального закона, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми соответствии с пунктом 17 настоящих правил на дату смерти (гибели).

Из изложенных выше нормативных актов следует, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи при условии, что они не только являются членами семьи гражданина, но и совместно с ним состояли на учете.

В судебном заседании истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО9 поясняли, что ФИО24 (ФИО21) Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и до смерти ее дедушки ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) проживала с ним и ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, бабушка и дедушка занимались ее воспитанием, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО17, ФИО18

Вместе с тем, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе справками №№, 1226, 1147, 1148 (л.д. 173,172,151,152), представленными администрацией Гайнского муниципального округа, составленными на основании похозяйственных книг, из которых следует, что ФИО24 (ФИО21) Ю.И. проживала с мамой ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, с 1997 года, а по адресу: 

<

адрес>, пер.Совхозный, 

<

адрес> 1997 по 2006 проживали ФИО4, ФИО1, ФИО13, при этом, относительно последней имелись сведения о ее выезде с февраля 2001 года в 

<

адрес>, сведениями о регистрации ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, пер.Совхозный, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, достоверно установлено, что ФИО24 (ФИО21) Ю.И. до смерти ее дедушки ФИО4 (до ДД.ММ.ГГГГ) фактически постоянно проживала с матерью ФИО7 по адресу: 

<

адрес>7.

Оснований для признания недопустимыми доказательствами указанных справок, представленных администрацией, суд не находит, и кладет их в основу решения, поскольку данная информация представлена уполномоченным должностным лицом на основании похозяйственных книг за период с 1997 года по настоящее время, кроме того, эта информация объективно подтверждаются и заявлением ФИО4, поданным им в администрацию ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидии на строительство или приобретение жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором он при жизни внучку ФИО24 (Петрову) Ю.И. не указывал в качестве члена семьи на переселение из района Крайнего Севера, в связи с чем, к показаниям свидетелей в судебном заседании ФИО17, ФИО18 о проживании ФИО9 с бабушкой и дедушкой, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами, свидетель ФИО18 указала, что она точно знает, что ФИО9 проживала у ФИО4, ФИО1 когда ее мама ФИО7 уезжала на сессию.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879, согласно которому заявителем представляются, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи (пп. «б» п.9 Положения).

Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании заявления гражданина, включенного в список лиц, претендующего на получение такой выплаты.

Пунктами 16, 19, 20 вышеуказанного Положения, установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Органы местного самоуправления ежегодно утверждают списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО4 обращался в администрацию Гайнского муниципального округа с заявлением об изменении состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Более того, в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии со ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, матерью ФИО9 является дочь ФИО4 – ФИО7, которая родительских прав в отношении своей дочери Юлии не лишена, является трудоспособной и работает в настоящее время.

Таким образом, на момент смерти ФИО4 у его малолетней внучки Петровой (ФИО24) Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелся трудоспособный родитель – мать ФИО7, на которую в силу вышеуказанных требований Семейного кодекса Российской Федерации возложена прямая обязанность по воспитанию и содержанию своего ребенка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что мать ФИО9 – ФИО7 по состоянию на 2006 год имела какие-либо объективные препятствия (например, болезнь, инвалидность) для выполнения установленной законом прямой обязанности родителей воспитывать и содержать своего ребенка, или обстоятельства, указывающие на утрату малолетней родительского попечения (статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в судебном заседании не установлено, в связи с чем, довод истца о том, что они с ФИО4 воспитывали и обеспечивали внучку, суд находит неправомерным, поскольку, как указано выше, обязанность по воспитанию и содержанию своих детей возложена на родителей. Доводы истца и ФИО9 о том, что ФИО4 до его смерти в 2006 году принимал участие в воспитании внучки, не свидетельствуют о постоянном ее проживании с ним. 

По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ и обеспечивает реализацию закрепленного в ее ст. 19 принципа равенства (определения от 28 июня 2018 года № 1578-О, от 20 июля 2021 года № 586-О, от 26 октября 2021 года № 2222-О, от 24 февраля 2022 года № 325-О, от 21 июля 2022 года № 1939-О и др.).

В судебном заседании так же установлено, что истец ФИО1 вместе с внучкой ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 05 марта 2002 г. по делу № 33-В01-9, факт регистрации сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленных администрацией Гайнского сельского поселения и имеющихся в учетном деле №, ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 1979 на дату выдачи справок с составом семьи ФИО13 (л.д.32,36).

В заявлении о выделении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в 2008 году от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 так же указывала состав семьи - дочь ФИО13 (л.д.33).

В период с 2014 года по 2018 год ФИО15 обучалась в 

<

адрес> в Негосударственном частном образовательном учреждении высшего образования «Армавирский лингвистический социальный институт»; с 2018 года по 2020 год обучалась в ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», что подтверждается копиями дипломов об образовании (л.д. 126-131).

Согласно копии трудовой книжки ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на федеральную государственную гражданскую службу в Арбитражный суд 

<

адрес>, где и работает по настоящее время (л.д. 132-137).

Представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, в том числе сведениями о месте работы ФИО9 в 

<

адрес> в Арбитражном суде 

<

адрес>, свидетельствуют о выезде ФИО9 на постоянное место жительства в населенный пункт, не относящийся к району Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие факт совместного и постоянного проживания ФИО9 с истцом, ФИО4 с 1997 года по дату его смерти по адресу: 

<

адрес>, пер.Совхозный, 

<

адрес>, и с 2006 года по настоящее время, в материалах дела отсутствуют.

Признание членом семьи истца ФИО9 в целях включения ее в число участников основного мероприятия в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ, в отсутствие к тому правовых оснований, влечет необходимость участия государства в обеспечении жильем истца в большей степени (размер социальной выплаты производится с учетом членов семьи), что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ). 

Таким образом, установив, что Петрова (ФИО24) Ю.И. не проживала с ФИО4 до его смерти, умерший состоял в списке граждан на получение жилищной субсидии с составом семьи три человека, он, жена и дочь ФИО13, и свою внучку ФИО15 он в качестве члена своей семьи не указывал ни при постановке на учет в 2000, ни позднее, факт совместного постоянного проживания ФИО4, ФИО1 и ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, пер. Совхозный, 5-1 и ведения ими общего хозяйства, материалами дела не подтвержден, в период с 1997 по 2006 ФИО9 фактически проживала со своей матерью ФИО7 по адресу: 

<

адрес>7, в настоящее время ФИО9 фактически проживает в 

<

адрес>, где имеет постоянное место работы в Арбитражном суде 

<

адрес>, а регистрация ФИО9 по вышеуказанному адресу, не является достаточным основанием для признания членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, руководствуясь вышеуказанными требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 не является лицом, за которым сохраняется право на получение жилищной субсидии, принадлежавшее до смерти ее дедушке ФИО4, в связи с чем, требования истца о признании внучки ФИО9 членом семьи ФИО4, - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на момент его смерти, то есть на ДД.ММ.ГГГГ; а также требования о признании за истцом права на участие в указанном комплексе мероприятий с первоначальной даты постановки ФИО4 на учет с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды» с составом семьи - с внучкой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании ФИО9 членом семьи умершего ФИО4 на момент его смерти, признании права на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет ФИО4 с составом семьи ФИО9, возложении обязанности на администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края переооформить учетное дело ФИО4 на ФИО1 с первоначальной даты постановки на учет в категории «инвалиды», взыскании с администрации Гайнского муниципального округа Пермского края судебных расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на участие в комплексе процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края переооформить учетное дело ФИО4 на ФИО1 с первоначальной даты постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ в категории «инвалиды».

Взыскать с администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова