Дело № 12-582/2024

УИД: 42RS0020-01-2024-000566-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Осинниковского городского округа на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4399/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Осинниковского городского округа

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4399/24/98042-АП администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере30 000рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП РоссииФИО1 от 22.02.2024 № 4399/24/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Считает, что вина администрации Осинниковского городского округа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку причины неисполнения решения суда заключается в следующем: 1. Разница в стоимости продаваемых квартир и размером выделяемой субвенции. Фактически анализ продаж на вторичном рынке показал, что собственник жилья цену за квартиру устанавливает исходя из своих личных целей. Кроме этого нет механизмов регулирования и обоснования цен на квартиры в строящихся домах, предлагаемых застройщиком. Единственный застройщик, не отличаясь отличным качеством и разнообразием при довольно высоких ценах, устанавливает собственные условия, как монополист. 2. Застройщик отказывается от долевого строительства в связи с внесением значительных изменений в ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, дополнительного финансирования из областного и федерального бюджета не поступало. Поэтому исполнение решений суда не представлялось возможным, в силу специальной правоспособности должника и норм бюджетного законодательства. Надлежащим ответчиком по искам о предоставлении жилых помещений, и денежных средств является муниципальное образование, а не казенное учреждение, каковым является администрация Осинниковского городского округа. Администрация города не снимает с себя обязательств, и в дальнейшем по мере высвобождения квартир и дополнительного финансирования будет предоставлять их гражданам, внесенным в реестр. Кроме того, указывает, что нет состава административного правонарушения, т.к. отсутствует вина должника в силу причин, препятствующих возможности исполнения решения суда в установленный законом срок. 

В судебное заседание законный представитель Администрации Осинниковского городского округа не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие представителя администрации.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от19.12.2019на основании исполнительного листа ФС ###, выданного ...###, возбуждено исполнительное производство###-ИПо возложении на администрацию Осинниковского городского округа обязанности предоставитьЛИЦО_2, **.**.**** г.р., благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Осинниковского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. в черте Муниципального образования Осинниковского городского округа, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией Осинниковского городского округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 07.05.2020 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере50 000рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 22.06.2020. Копия постановления вручена Администрации Осинниковского городского округа 11.05.2020.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией Осинниковского городского округа в добровольном порядке не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 09.10.2023 и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2023. Копия постановления вручена Администрации Осинниковского городского округа 09.10.2023.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от22.02.2024вынесено постановление№ 4399/24/98042-АПо привлечении Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Факт совершения администрацией Осинниковского городского округа вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2024 № 408, исполнительным листом ФС ###, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от19.12.2019, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от07.05.2020, постановлением о назначении нового срока исполнения от 09.10.2023.

Вопреки доводам представителяадминистрации в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией Осинниковского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования направленного на строительство жилых помещений, предназначенных для предоставления детям –сиротам по договорам специализированного найма, а также о существенных временных затратах ввиду установленной законом процедуры получения денежных средств из областного бюджета на приобретение жильядля предоставления детям –сиротам по договорам специализированного найма, суд отклоняет, так как принимаемыеадминистрацией Осинниковского городского округамеры по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие достаточного финансирования, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении ЛИЦО_2, **.**.**** г.р., благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Осинниковского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. в черте Муниципального образования Осинниковского городского округа, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное от наличия либо отсутствия финансирования на указанные цели.

Порядок проведения процессуальных действий, составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношенииАдминистрации Осинниковского городского округа соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Постановление о привлеченииАдминистрации Осинниковского городского округак административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначеноАдминистрации Осинниковского городского округас учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ, с учетом длительности неисполнения судебного решения, степени выраженности объективной стороны правонарушения оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП не имеется.

На основании изложенного, постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 22.02.2024 № 4399/24/98042-АПпо делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9КРФобАП, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 22.02.2024 № 4399/24/98042-АПпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу представителяАдминистрации Осинниковского городского округа– без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья О.А. Трефилова