Дело № 2а-4750/2023

24RS0040-01-2023-004377-74 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Носове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Норильску ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Норильску ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Норильску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование указав, что на принудительном исполнении в ОСП по г.Норильску находится исполнительное производство №35734/19/24080-ИП от 14.03.2019 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств. 27.07.2023 представителем взыскателя посредством портала «Госуслуги» подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (№2920417588). В нарушение положений Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» на момент подачи иска информация о ходе исполнительного производства представителю истца предоставлена не была, что является грубым нарушением его законных прав. 

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие по нерассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №35734/19/24080-ИП, признать незаконным нарушение срока по рассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №35734/19/24080-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску рассмотреть заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Определением суда от 12.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО5

Определением суда от 03.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Норильску ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, при подаче иска просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Норильску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, представитель административного соответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание вышеуказанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Оценив доводы сторон, исследовав в полном объеме представленные в деле письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В соответствии со ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства помимо прочего вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

Частью 1 ст.50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом ФССП России от 17.02.2023 №81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», который устанавливает порядок и стандарт предоставления данной государственной услуги.

Согласно п.11 вышеназванного Административного регламента при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатом предоставления Услуги является в том числе уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ) (подп. «а»).

Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ (п.13 Административного регламента).

Пунктом 32 данного Регламента предусмотрено, что при обращении за предоставлением информации о ходе исполнительного производства физического лица, лица, действующего от имени заявителя на основании доверенности, услуга предоставляется в соответствии с вариантом 6, согласно которому результатом предоставления варианта Услуги является в том числе уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ) (п.130 Регламента), максимальный срок предоставления варианта Услуги составляет 3 часа с момента регистрации заявления (п.129 Регламента).

В судебном заседании установлено, что 14.03.2019 в ОСП по г. Норильску возбуждено исполнительное производство №35734/19/24080-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения: взыскание с должника в пользу ФИО1 денежных средств в размере 5402 руб. 

27.07.2023 представителем ФИО1 – ФИО4 в адрес ОСП по г. Норильску ГУФССП России по Красноярскому краю посредством ЕПГУ было направлено заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства, данное заявление поступило в ОСП по г.Норильску 27.07.2023.

02.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Норильску представителю взыскателя ФИО4, направлено уведомление о ходе данного исполнительного производства в единый личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом из базы AIS FSSP.

Доводы представителя административного истца о том, что ему не было направлено уведомление о ходе исполнительного производства №35734/19/24080-ИП не подтверждается материалами дела, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие по нерассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №35734/19/24080-ИП и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску рассмотреть заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства – суд считает необходимым отказать.

В тоже время, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о нарушении срока предоставления вышеуказанной государственной услуги.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. ст. 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочего нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом доказательств нарушения своих прав и свобод не представлено (обусловленных нарушением срока направления уведомления о ходе исполнительного производства). При этом суд считает необходимым отметить, что уведомление направлено заявителю на пятый день, после его регистрации в ОСП по г. Норильску, что является разумным сроком, учитывая, что в период 27-28 июля 2023 года в ОСП по г. Норильску от представителя ФИО1 в ОСП по г. Норильску посредством ЕПГУ направлено более трехсот ходатайств о предоставлении информации по исполнительным производствам (сведения о количестве дел по соответствующим искам ФИО1 об оспаривании действий ОСП по г. Норильску по аналогичным доводам взяты из картотеки Норильского городского суда). Также, как следует из сводки по исполнительному производству №35734/19/24080-ИП ходатайство о производстве исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения направлено представителем взыскателя ФИО4 28.07.2023 до ознакомления с информацией о ходе исполнительного производства, дополнительных ходатайств, заявлений по итогам ознакомления с ходом исполнительного производства представителем взыскателя направлено не было. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что в удовлетворении заявленных в административном иске требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску надлежит отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Норильску ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Норильску ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 01.11.2023.