14RS0035-01-2025-008993-62

Дело № 2а-6467/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра РФ по РС (Я), Государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и регистрации прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к Управлению Росреестра по Республике Саха (Якутия) и государственному регистратору ФИО2 с требованием о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ____ №___

Просит обязать ответчиков восстановить нарушенные права и законные интересы путем государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №___. По мнению истца, оспариваемое уведомление содержит необоснованные требования о предоставлении документов, которые уже ранее им предоставлены, о необходимости обратиться с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка под гаражом. Истец считает, что им предоставлены документы для государственного учета и регистрации не земельного участка, а гаражного бокса в рамках «гаражной амнистии». Пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывает возникновение права собственности на гараж с выделением земельного участка под строительство гаражей. В данном случае юридически значимым обстоятельством является факт выплаты паевого взноса в полном объеме, о чем свидетельствует выданная ГСК «Золотник» справка о выплате пая. Право собственности члена кооператива на объект недвижимости, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от государственной регистрации. Также настаивает на том, что предоставлен достаточный пакет правоустанавливающих документов для принятия решения органом регистрации прав. Истец также просит возместить оплаченную государственную пошлину. 

Определением суда от 27.06.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск».

Определением суда от 25.07.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

На судебное заседание не явился административный истец ФИО1, направил своего представителя по доверенности ФИО4, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГСК «Золотник» по доверенности ФИО4 поддержал административный иск, просил удовлетворить. 

На судебное заседание явился представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РС (Я) по доверенности ФИО5, который просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

На судебное заседание явился представитель заинтересованных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО6, который оставляет разрешение данного дела на усмотрения суда.

Государственный регистратор ФИО2 на судебное заседание не явилась. Надлежаще извещена о дате, времени, месте и дате судебного заседания. Направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. 

На судебное заседание не явилось заинтересованные лица – ФИО3, Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск», представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Материалами дела установлено, ____ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № ___, расположенный по адресу: ____ (л.д.48). 

К заявлению приложил справку ГСК «Золотник» от ____ года о полной оплате паевого взноса, технический план здания, помещения от ____ года, чеки об оплате государственной пошлины, список членов ГСК «Золотник» от ____, схему расположения земельного участка от ____, решение исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительных кооперативов в районе ____ протокол Якутского горисполкома №___ от ____ решение Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ (л.д.48). 

Управлением Росреестра по РС (Я) ФИО1 направлено Уведомление от ____ № ___ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ____ года, по тем основаниям, что в представленных документах отсутствуют: сведения о предоставлении земельного участка под зданием гаража – ГСК «Золотник»; по сведениям ЕГРН здание гаражных боксов с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м., поставленный на кадастровый учет ____ не соответствует требованиям п.3 ст.40 Закона о регистрации, а именно, отсутствуют сведения о всех помещениях в этом здании; отсутствуют документы, подтверждающие право пользования членами кооператива земельным участком, предоставленным для строительства (подлинники и копия). В случае не предоставления документов на основании статьи 26 (27) Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав может быть отказано (л.д.8-9).

В обоснование принятых решений, выраженном в уведомлении, указано, что «заявленный объект – гаражный бокс ___ расположен в здании гаражных боксов с кадастровым номером №, год постройки неизвестен. В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленное эти лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Однако приобретение первичного права ГСПК, а также правомочия по предоставлению кооперативом объекта недвижимости, происходит в соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с п.10 ст.40 Закона государственный учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружение(помещения или машино-места в таких здании, сооружении)осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости». С учетом вышеизложенного, регистратором сделан вывод о том, что основанием для проведения государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости является в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах которого расположен заявленный объект недвижимого имущества. Однако в представленных документах отсутствуют: сведения о предоставлении земельного участка под зданием гаража – ГСК «Золотник»; здание гаражных боксов с кадастровым номером 14:36:102044:1070, поставленный на кадастровый учет, не соответствует требованиям п.3 ст.40 Закона, а именно, отсутствуют сведения о всех помещениях в этом здании; не представлен список членов ГСК «Золотник». Также ФИО7 разъяснены положения Федерального закона №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившего в силу с 01.09.2021 («гаражная амнистия») с рекомендацией обратиться с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении участка под существующим гаражом. При этом одновременно регистрируются права гражданина, как на гараж, так и на земельный участок, на котором он расположен. Предоставленные ____ решения исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___, от ____ №___, список членов ГСК «Золотник» по состоянию на ____ не устраняют причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 23.10.2024.

Из материалов дела следует, что ФИО1 владеет гаражным боксом № ___ в гаражно - строительном кооперативе «Золотник», находящегося по адресу: ____. 

Решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительных кооперативов в районе ____» утверждена схема размещения кооперативных гаражей в районе ____, разрешено организовать гаражно-строительные кооперативы предприятиям и организациям согласно приложению №___. Согласно приложению №___ к решению ПУ «Якутдортранс» выделено боксов ___ с количеством мест -___ (л.д.129-130).

Устав гаражно – строительного кооператива «Золотник» со списочным составом кооператива в количестве ___ человек и о переименовании гаражно- строительного кооператива «Якутдортранс» в «Золотник» утверждены решением Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ (л.д.121, 122-127).

К вышеуказанному решению Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ имеется список членов гаражно-строительного кооператива «Золотник», где за номером ___ значится ФИО3 (л.д. 128).

Согласно выписке из решения правления гаражного кооператива «Золотник» от ____ года ФИО1 приобрел гараж №___, пай полностью выплачен (л.д.49).

В соответствии со справкой ГСК «Золотник» ФИО1 владеет гаражом №___, является членом ГСК «Золотник» (л.д.30). 

В судебном заседании представитель ГСК пояснил суду, что гаражный бокс ранее принадлежал ФИО3

Согласно Соглашению от ____ ГСК «Золотник» передало истцу пай в ГСК в виде гаражного бокса в счет задолженности ГСК.

____ МРИ ФНС №5 по РС (Я) в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице – Гаражно – строительный кооператив «Золотник», зарегистрированном до ____ года. Общим собранием членов ГСК «Золотник» от ____ утвержден Устав ГСК «Золотник».

Согласно регистрационному делу, полученному из УФНС РФ по Республике Саха (Якутия), гаражно-строительный кооператив «Золотник» (ОГРН ___, ИНН ___) является действующим кооперативом, председателем правления является ФИО8 с ____ года, до этого председателем правления был ФИО9 (л.д.135-196).

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ, правовой позицией Судебной коллегии по гражданским дела, приведенной в пункте Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определениях от 20.03.2007 N 196-О-О, от 19.06.2012 N 1134-О, от 21.11.2013 N 1824-О, от 24.03.2015 N 554-О, внесение членом потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопления, полностью своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение служит основанием для приобретения права собственности на это имущество. Указанная норма и правовая позиция направлены на защиту имущественных прав этих лиц.

Таким образом, административный истец является членом ГСК «Золотник», паевой взнос им полностью выплачен. 

Согласно выписке из ЕГРН от ____ №___ по адресу: ____ расположен объект недвижимости с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м., назначение - нежилое, наименование – гаражные боксы, количество этажей-1, дата завершения кадастровых работ -____, статус записи – «актуальные, ранее учтенные» (л.д.27-29). 

Из кадастрового дела объекта с кадастровым номером № следует, что объект поставлен на кадастровый учет по заявлению председателя правления ГСК «Золотник» ФИО9 от ____ года (л.д.83), к заявлению приложены кадастровый паспорт и технический паспорт объекта.

Согласно кадастровому паспорту объекта от ____ гаражные боксы имеют следующие сведения: полезная площадь объекта ___ кв.м., назначение – нежилое, адрес объекта: ____л.д.84-85). 

Согласно техническому паспорту объекта, составленному ГУП РС (Я) «РЦТИ» ____, дата обследования объекта – ____, застроенная площадь земельного участка составляет ___ кв.м., площадь ___ гаражных боксов – ___ кв.м., в том числе площадь гаражного бокса №___ – ___ кв.м. Из описания здания следует, что стены состоят из шлакоблоков, перегородки из железобетонных панелей, двери из металла, фундамент из металлических труб (л.д.86-100).

Решением Росреестра по РС (Я) от ____ №___ (л.д. 102) в ГКН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявления, кадастрового паспорта объекта, технического паспорта здания (строения). 

Таким образом, гаражные боксы, расположенные по адресу: ____ с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м., назначение - нежилое, поставлены на государственный кадастровый учет - ____ года. 

В подтверждение факта возведения гаражей до дня введения в действие Градостроительного Кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ административным истцом суду представлены акты приемки от ____ Энергонадзором узла ввода системы отопления ГСК «Золотник» в эксплуатацию, наружных тепловых сетей ГСК «Золотник», системы отопления ГСК «Золотник», приемный акт Энергонадзора Якутскэнерго от ____ года о допуске в эксплуатацию электроустановки ___ боксов ГСК «Золотник»; разрешение на присоединение электроустановок ___ боксов ГСК «Золотник», выданное энергоинспекцией энергонадзора «Якутскэнерго» от ____. 

Установлено, что гаражные боксы были расположены на земельном участке с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет ____ года на основании межевого плана от ____ года составленного кадастровым инженером ФИО10 по заказу ГСК «Золотник».

Из кадастрового дела вышеуказанного земельного участка следует, что земельный участок был расположен по адресу: ____, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи на ___ боксов, площадь ___ кв.м.. Имеются схема расположения земельного участка, чертеж и координаты земельного участка. 

В кадастровом деле также имеется схема расположения земельного участка на кадастровом карте или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденная ____ Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска. Согласно указанной схеме земельный участок землепользователя - ГСК «Золотник» по адресу: ____ имеет вид разрешенного использования - гаражи на ___ боксов, категория земель – земли населенных пунктов, находится в кадастровом квартале №.

Решением Росреестра по Республике Саха (Якутия) от ____ года №___ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. 

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ____ года. 

Из пояснений представителя Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) следует, что объект снят с учета на основании части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку в отношении указанного земельного участка сведения носили временный характер. 

По указанному вопросу подлежат применению положения ч. 7 ст. 72 и ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, Закон №218-ФЗ) ввиду того, что указанный земельный участок был сформирован на основании межевого плана составленного кадастровым инженером от ____ по заказу ГСК «Золотник», на этом земельном участке расположено здание, гаражные боксы принадлежащие членам ГСК «Золотник». 

На основании пункта 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован талой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно частям 14 и 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Иных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета Законом № 218-ФЗ не установлено.

Положениями ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ предусмотрено ограничение на снятие земельных участков с учета, в силу которого земельные участки, занятые объектами недвижимости, снятию с учета не подлежат.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в ____ году. Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет явилось наличие у гаражно-строительного кооператива «Золотник» ___ гаражных боксов, впоследствии здание поставлено на кадастровый учет ____ года. 

Таким образом, Управление Росреестра располагало сведениями о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости с кадастровым номером № поставленного на учет ГСК «Золотник», что, с учетом установленных законом ограничений, исключало снятие его с кадастрового учета.

Кроме того, приведенные выше положения ч. 7 ст. 72 Закона N 218-ФЗ предусматривают ограничение на снятие с учета земельных участков, образованных из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - исключение таких участков из ЕГРН возможно только на основании заявления представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Окружная администрация г.Якутска или ДИЗО Окружной администрации г.Якутска с подобным заявлением в Управление Росреестра по РС (Я) не обращались. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представило в материалы дела сведения о том, какой документ послужил основанием для снятия спорного земельного участка с учета.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Снятый с кадастрового учета земельный участок, сформированный на основании межевого плана от ____ года был и является востребованным, действия по снятию его с учета при наличии здания с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ГСК «Золотник» при отсутствии заявления представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления привело к прекращению существования этого участка как объекта земельных отношений.

При таких обстоятельствах, к рассматриваемым правоотношениям был применим подпункт 2 пункта 214 Порядка ведения ЕГРН, установленного Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 (в редакции до 2024 года), согласно которому, при наличии в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке объектов недвижимости... Статус сведений о таком земельном участке остается "актуальный".

В результате снятия с учета указанного земельного участка стало невозможным постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав на гаражные боксы членами действующего ГСК «Золотник».

Таким образом, суд отклоняет доводы административного ответчика при вынесении оспариваемых решений об отсутствии сведений о предоставлении земельного участка под зданием гаража ГСК «Золотник». 

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Из представленных в материалы дела документов следует, что к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № ___ были представлены документы: справка ГСК «Золотник» от ____ года о полной оплате паевого взноса, ФИО1 является членом ГСК «Золотник», технический план на гаражный бокс №___, составленный кадастровым инженером ФИО17 от ____ года, чек об оплате государственной пошлины. 

Также представлены следующие документы: решение исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___ «Об организации гаражно – строительных кооперативов в районе ____» с приложением №___,протокол Якутского горисполкома №___ от ____, схема расположения земельного участка, решение Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____ №___; список членов ГСК «Золотник» по состоянию на ____.

Принимая решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) и о неустранении причин приостановления, не принято во внимание то обстоятельство, что здание гаражных боксов с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет ____ года, а гаражный бокс №___ (нежилое помещение) расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН и кадастровым делом, выданными филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия), а по смыслу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи. 

Как указано выше, в кадастровом деле здания гаражных боксов с кадастровым номером № имеется технический паспорт объекта, где указано наименование и площадь гаражного бокса №___. 

Согласно техническому плану на гаражный бокс №___, составленному кадастровым инженером ФИО11 характеристика объекта, в том числе его площадь соответствуют данным технического паспорта здания с кадастровым номером №.

Правомерность постановки на кадастровый учет здания кадастровым номером № ни кем не оспорена и в судебном порядке недействительной не признана.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей.

На основании ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации».

Согласно пункту 1 постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы организуются, по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся по их решениям.

Согласно действовавшему Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ____ года № ___, кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.

Представленными административным истцом документами подтверждается, что решением Исполнительного комитета Якутского городского Совета от ____ года № ___ утверждена схема размещения кооперативных гаражей в районе ____; разрешена организация гаражно-строительных кооперативов предприятиям и организациям согласно приложению № ___. В указанном приложении за № ___ указано предприятие - ___».

Решение Исполнительного комитета Якутского городского Совета от ____ года № ___ о регистрации устава ГСК «Якутдортранс» утверждён списочный состав кооператива в количестве ___ членов, гаражно-строительный кооператив назван «Золотник».

В соответствии с градостроительным заключением № 3___» имеет гаражи на ___ боксов, на земельном участке площадью ___ га. Данный земельный участок с объектом недвижимости соответствует действующим градостроительным нормам и согласовывается для оформления правоустанавливающих земельных документов. В качестве основания указано решение Якутского городского Совета от ____ года № ___

Правопритязаний на земельный участок иные лица не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГСК «Золотник» был предоставлен земельный участок в районе ____ для строительства гаражей на основании государственного акта на право пользования землей.

В соответствии с частью 27.2 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если сведения о земельном участке содержатся в ЕГРН, предоставление правоустанавливающих или иных документов на данный земельный участок для проведения работ по уточнению его границ не требуется.

При указанных обстоятельствах, в данном случае, суд полагает возможным применить положения части 27.2 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ в данной ситуации.

Законом СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» (часть 2 статьи 7) установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации - то есть вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу).

С учетом вышеприведенного правового регулирования право на гараж, предоставленный кооперативом члену кооператива, возникает с момента полной выплаты последним пая.

Из представленных административным истцом документов для регистрации следует, что административный истец с ___ является членом ___», приобрел право собственности на гаражный бокс №___, паевой взнос полностью выплачен. 

Согласно частям 1, 2 статьи 14, статье 18 Федерального закона № 218-ФЗ для регистрации права собственности на гараж необходимо, в частности, представить: заявление; справку о выплаченном пае; справку о членстве в ГСК; документ, удостоверяющий личность, а представитель - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия (если документы подаются через представителя).

Требование административного ответчика о предоставлении на государственную регистрацию разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса, списка членов ГСК в связи с вышеприведенным правовым регулированием является незаконным.

Спорный гараж расположен на земельном участке, отведенном для целей строительства гаражей в ГСК Золотник в районе пос. Ново-Портовского, рассматриваемый объект – здание гаражных боксов состоит на государственном кадастровом учете.

Отсутствие же в ЕГРН сведений о всех помещениях в здании гаражных боксов, учитывая, что гаражный бокс № ___, принадлежащий административному истцу, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ____ года, характеристики которого, в том числе его площадь, соответствуют данным технического паспорта самого здания, не могло являться основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Таким образом, учитывая, что гаражный бокс №___, принадлежащий административному истцу, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет ____ года у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гараж и вынесения уведомления о неустранении причин приостановления.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое уведомление является незаконным. 

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

В связи с чем, в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности истца на гаражный бокс суд отказывает.

С учетом положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, при признании оспариваемого решения незаконным в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Управлению Росреестра по Республике Саха (Якутия) следует повторно рассмотреть заявление административного истца в установленный законом срок и в установленном порядке. 

Согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования административного истца частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (пункт 1 статьи 111 КАС РФ).

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания гл. 9 АПК РФ, гл. 10 КАС РФ и разъясняется в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В связи с этим суд удовлетворяет требование истца о взыскании с административного ответчика уплаченной государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра РФ по РС (Я), Государственному регистратору ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ____ года №___

Обязать Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ____ года №___

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Идентификаторы сторон:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>.

ФИО1, ___

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 21.08.2025.