Мотивированное 

решение

 суда составлено 25.02.2020

89RS0005-01-2019-003725-62

Дело № 2 – 52/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2020 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е., 

с участием: представителя истца по первоначальному иску (представителя ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск - ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя отдела опеки и попечительства управления дополнительного образования, воспитательной работы и защиты прав детства департамента образования Администрации города Ноябрьск - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), старшего помощника прокурора г. Ноябрьск – Никулиной О. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к ФИО3, ФИО4, ..., ФИО5 о прекращении договора найма жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО3, ... ФИО4, ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ... ФИО5 о прекращении договора найма жилого помещения и выселение без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение - 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования города Ноябрьск на основании приказа департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное жилое помещение включено в состав жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьск и ФИО3 заключен договор № найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю на состав семьи ... человек, включая ... на период прохождения службы в ...

Ответчик с членами семьи вселились в спорное жилое помещение и зарегистрировались по месту жительства в нем, на имя ФИО3 открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг.

По информации, полученной от ... ФИО3 уволен ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено. 

В связи с отказом ответчиков освободить жилое помещение истец просит прекратить договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выселить ответчиков ФИО3, ФИО4, ... из жилого помещения –

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с требованиями Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, ФИО3, ... ФИО4,, ФИО5 обратились со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных встречных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по месту работы в ... предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Ордер на право вселение в указанное жилое помещение не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ответчиком по встречному иску был заключен договор найма служебного помещения и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора найма служебного помещения, жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи для проживания и пользования за плату в связи с прохождением службы, на время прохождения службы в ...

Истцы зарегистрированы по указанному адресу, факт пользования истцами квартирой подтверждается актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки п.п.... договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленная 

<

адрес> являлась не пригодной для проживания, квартира предоставлена без отделки, таким образом уже на момент передачи квартиры ФИО3 не отвечало требованиям противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям, поскольку находилось в неудовлетворительном техническом состоянии.

Истцами были проведены восстановительные работы по приведению жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, фактически проведен капитальный ремонт дома.

Данная квартира является для истцов единственным жильем для проживания. 

У истцов возникли фактически отношения по социальному найму жилого помещения, договор № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным в силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует его признания недействительным. 

Ссылаясь на ст. ст. 6,10, 11, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы просят признать за ФИО3, ФИО4, ФИО6, ... право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО6, ... договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, суду пояснила, что ФИО3 уволен ...

Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ФИО3, ФИО4, ... ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ для дачи заключения по делу привлечен Отдел опеки и попечительства Департамента образования Администрации города Ноябрьск.

Представитель отдела опеки и попечительства управления дополнительного образования, воспитательной работы и защиты прав детства департамента образования Администрации города Ноябрьск - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, по первоначальным исковым требованиям и по встречным исковым требованиям просил вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью ... кв. м., с ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре муниципальной собственности на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования 

<

адрес> (л. д. ...).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования город Ноябрьск, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в указанной выписке из реестра муниципальной собственности данная квартира числится в качестве служебной.

На основании приказа Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в состав жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договору найма служебного жилого помещения», жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Ноябрьск и отнесено к служебному жилому помещению.

Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес> предоставлено на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО3 на состав семьи 5 человек с заключением договора найма служебного жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (наниматель) и Ноябрьским городским департаментом по имуществу (наймодатель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого нанимателю ФИО3 и членам его семьи - ... предоставлялось во временное пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии с п. ... договора спорное жилое помещение предоставляется в связи «с прохождением службы в Управлении внутренних дел 

<

адрес>».

Согласно п.... договора, настоящий договор заключается на время прохождения службы в Управлении внутренних дел 

<

адрес> в должности младшего начальствующего состава.

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № полностью соответствует требованиям ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, никем не оспорен и в установленном законом порядке не признан недействительным.

В силу подпункта ... пункта ... договора найма служебного жилого помещения действие договора прекращается, в том числе в связи с окончанием службы. В случае прекращения настоящего договора найма наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение (пункт ... договора).

Приказом ... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен ...

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ...

В связи с прекращением службы в ... ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено требование об освобождении указанного служебного жилого помещения (л. д. ...).

Из представленной справки Департамента имущественных отношений Управления жилищных отношений Администрации города Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ... в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск не состоят (л.д....).

Обращение истца в суд мотивировано тем, что до настоящего времени ответчики продолжают проживать в служебной квартире, зарегистрированы в ней по месту жительства.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной нормы.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Права и обязанности ответчиков ФИО4, ... ФИО6 производны от прав и обязанностей ответчика ФИО3, так как именно ФИО3 является нанимателем служебной квартиры, квартира в связи с наличием трудовых отношений предоставлена для проживания именно ему, ... Следовательно, при прекращении права проживания в служебной квартире у ФИО3 прекращается такое право и у ФИО4, ... ФИО6, так как они самостоятельного права пользования служебной квартирой не приобрели.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик ФИО3 уволен ..., правоотношения сторон по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктами ... договора прекращены, занимаемое жилое помещение подлежит освобождению, в связи с чем ответчики подлежат выселению из жилого помещения - 

<

адрес> без предоставления иного жилого помещения.

К категории граждан, которые в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления жилых помещений ответчики не отнесены, оснований для сохранения за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о прекращении договора найма жилого помещения и выселение без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО3, ... ФИО4, ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из следующего.

По общему правилу служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как установлено в судебном заседании, спорному жилому помещению органом местного самоуправления присвоен статус служебного.

Доказательств того, что спорное жилое помещение было исключено из состава специализированного жилого фонда (был снят статус служебного), материалы дела не содержат.

Служебные жилые помещения не могут быть предоставлены на условиях социального найма и требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на законе не основано.

Предусмотренные ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для предоставления ответчику жилого помещения вне очереди отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что законом не предусмотрена возможность предоставления служебных жилых помещений на условиях социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, ... ФИО4, ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Следовательно, отсутствуют основания для возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО6, ... договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

По мнению суда несостоятельными являются доводы истцов, о том, что на момент передачи квартиры по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленная квартира не отвечала требованиям противопожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с этим истцами фактически был проведен капитальный ремонт дома, поскольку отсутствие отделки, сантехники, электрических приборов не свидетельствует об отсутствии статуса служебного жилого помещения.

Доводы истцов о том, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку между сторонами фактически сложились договорные отношения по найму квартиры основаны на неверном понимании норм материального права.

Вопреки доводам истцов длительное проживание в спорной квартире само по себе не влечет возникновение права на заключение договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к ФИО3, ФИО4, ... ФИО5 о прекращении договора найма жилого помещения и выселение без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Прекратить право ФИО3, ФИО4, ... ФИО5 пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Выселить ФИО3, ФИО4, ... ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО3, ... ФИО4, ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева