Дело №2-5383/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Окуловского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Окуловского района (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Автодор) об обязании в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках автомобильной дороги 

<

адрес> с №, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что данная дорога передана в оперативное управление Автодора, но выявленные дефекты продолжают существовать по настоящее время, что противоречит действующему законодательству. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца требования поддержал по снованиям, указанным в иске.

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району, УГИБДД УМВД РФ по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По п.2.1. Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Целями деятельности Учреждения являются – организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счёт и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п.2.2. Устава Учреждения).

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорогдорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено из объяснений участников процесса, что межмуниципальная дорога 

<

адрес> находится в оперативном управлении Автодора, в связи с чем, названный ответчик организует их содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, данное обстоятельство считается судом установленным.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Суду представлен акт проверки от 02 августа 2017 года, составленный помощником прокурора Окуловского района Новгородской области, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району, и экспертом Автодора, из которого следует наличие на дороге 

<

адрес> множественности повреждений, не соответствующих приведённому пункту ГОСТа, на следующих участках: с №

Сами замеры произведены с использованием дорожной рейки универсальной и рулетки с действующей поверкой.

Установленные предельные допустимые сроки ликвидации выявленных нарушений дорожного покрытия, которые в данном случае не соблюдены.

Представитель Автодора присутствовал при замерах, акт подписал без возражений, что указывает на согласие с выявленными нарушениями, а сам ответчик доказательств обратного не представил.

Оснований не доверять такому акту, составленному должностными лицами при исполнении служебных полномочий у суда оснований не имеется.

Таким образом, следует обязать ответчика удалить допущенные нарушения содержания автодороги 

<

адрес> с №

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что необходимо определить вид устранения недостатков, поскольку это должен определять сам Автодор, для суда достаточно наличие нарушения и обязанности по его устранению. Автодор самостоятельно организует содержание дорог, и самостоятельно должен определять каким образом такое содержание будет осуществляться. Главная задача достижение цели, указанной в приведённом ГОСТе.

Также суд не указывает конкретное месторасположение ям и их размеры, поскольку к моменту исполнения такие размеры могут измениться, что может затруднить поиск таких ям и их устранение, однако указывает именно тот пункт ГОСТа, по которому дорога должна быть приведена в соответствующее состояние, чего достаточно для целей исполнения решения суда.

Срок для организации требуемых действий определяется судом – 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, учитывая доводы ответчика о длительности процедур заключения государственных контрактов, а также на разработку соответствующей документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках автомобильной дороги 

<

адрес> с №

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года