Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 03.10.2017 (протокол №117329) ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. При этом в ее специальный стаж включены без льготного исчисления периоды работы в городской больнице № 3 с 01.03.1991 по 18.04.1995, с 22.05.1995 по 07.08.1997, с 01.09.1999 по 30.09.1999 в должности медсестры глазного травмпункта. Указанные периоды включены в календарном исчислении, поскольку в списках, дающих право на льготное исчисление пенсии, не предусмотрен «травмпункт». Не были включены в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.09.2000 по 14.10.2000, с 30.10.2009 по 30.11.2009, с 05.11.2014 по 05.12.2014. Данные периоды не зачтены в связи с тем, что согласно п. 5 Правил исчисления специального стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Считает, что такой подсчет ее специального стажа не соответствует требованиям законодательства, а нарушает ее права.

Просит суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.07.2017, включив в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы периоды: работы в Городской больнице №3 с 01.03.1991 по 18.04.1995, с 22.05.1995 по 07.08.1997, с 01.09.1999 по 30.09.1999 в должности медсестры глазного травмпункта, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.09.2000 по 14.10.2000, с 30.10.2009 по 30.11.2009, с 05.11.2014 по 05.12.2014.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) период работы с 01.09.1999 по 30.09.1999. В оставшейся части исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12.12.2017 года производство по делу по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии прекращено в части включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) период работы с 01.09.1999 по 30.09.1999, в связи с отказом от иска в этой части.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п.43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 21.08.1997, при этом по данным лицевого счета застрахованного лица за период с 01.09.1999 по 30.09.1999 проставленный код льготы позволяет включить данный период в специальный стаж только календарно. Просит в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании представитель привлеченного в качестве третьего лица ГБУЗ «Городская поликлиника» ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, считая их обоснованными. При этом подтвердила, что глазной травмпункт был подразделением стационара, в котором осуществлялась медицинская помощь экстренным больным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного (выплатного ) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25.07.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ФИО5 в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсиипо старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ФИО5 (ГУ) в г. Пензе от 03.10.2017 №117329 в назначении пенсииотказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 03.10.17 №117329 специальный стаж истицы составил 28 лет 6 месяцев и 10 дней. При оценке пенсионных прав истицы комиссия включила заявленные истицей периоды работы в календарном исчислении по тем основаниям, что Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР №464 (действует по 01.11.1999) льготное исчисление сроков выслуги (один год и шесть месяцев за один год работы) установлено врачам – хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденных приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, «травмпункт» не поименован.

Кроме того, исключены из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2000 по 14.10.2000, с 30.10.2009 по 30.11.2009, с 05.11.2014 по 05.12.2014 по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен действующим законодательством.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

В силу ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно трудовой книжке истца, с 01.03.1991 по 18.04.1995, с 22.05.1995 по 07.08.1997 ФИО1 (ранее ФИО6) работала медсестрой глазного травмпункта в Пензенской горбольнице № 3. Указанный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

П.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающее право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы до 1 ноября 1999 года могут быть зачтены в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464.

Согласно данному постановлению льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы как 1 год и 6 мес. было предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В совместном информационном письме Минтруда РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-225/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.99 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Россий от 03.11.99 г. № 395 и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.99 № 377.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утв. приказом Минздрава России № 377 (п.3.3.5.1), в числе отделений хирургического профиля указаны офтальмологическое, травматологическое отделения.

Согласно штатным расписаниям горбольницы № 3 за 1991, 1998-1999, 2000 годы штатами учреждения был предусмотрен стационар, который включал в себя 3 офтальмологических отделения, два терапевтических отделения со своими штатами врачей. Травмпункт как отделение в штатном расписании не указан, и по своей сути, самостоятельным структурным подразделением не являлся, как это указано в решении об отказе в назначении пенсии.

Из справки ГБУЗ Городской поликлиники следует, что травмпункт был предназначен для оказания круглосуточной медицинской помощи населению области с травмами (ожоги, проникающие ранения, инородные тела и т.д.) и заболеваниями, требующими экстренной медицинской помощи, как терапевтической, так и оперативных вмешательств. При этом травмпункт располагался в стационаре больницы, в котором работали врачи и медицинские сестры офтальмологических отделений, часть из которых состояли в штате отделений, а часть в штате стационара, и числились за травмпунктом. Офтальмологические отделения осуществляли лечение плановых больных, а травмпункт – лечение экстренных больных.

Из штатного расписания Городской больницы №3 усматривается, что глазной травмпункт входил в состав 3-го офтальмологического отделения стационара без выделения в самостоятельное подразделение. В штатном расписании не усматривается разделение среднего медицинского персонала на работников стационарного отделения и работников травмпункта. Штатным расписанием 3-го офтальмологического отделения предусмотрены ставки м/сестер палатных, м/с или фельдшера процедурного кабинета, м/с операционных, м/с индивидуального ухода. 

В соответствии с представленными суду операционными журналами офтальмологического отделения истица в период с 01.03.1991 по 18.04.1995, с 22.05.1995 по 07.08.1997 ФИО1 принимала участие в операциях. Истица в спорный период проходила повышение квалификации по специализации операционных медицинских сестер. В журнале учета предоставления работникам больницы отпусков отпуск ФИО7 с 19.04.1995 по 30.04.1995 предоставлялся как операционной медицинской сестре. 

Указанные обстоятельства в совокупности с другими представленными доказательствами позволяет суду прийти к выводу о том, что истица в спорные периоды выполняла обязанности медицинской сестры, оказывая первую врачебную помощь при тяжких травмах, открытых и закрытых повреждениях и острых заболеваниях в отделении (офтальмологическое) хирургического профиля стационара. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 г. 6 мес.

Довод ответчика, что по данным лицевого счета застрахованного лица ФИО1 проставленный код льготы позволяет включить спорный период в специальный стаж только календарно, несостоятелен. Так как дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованной – 21.08.1997, то есть следовала после спорных периодов, соответственно, данные лицевого счета не могут отражать характер работы истицы в период до регистрации. 

Также, суд считает, чтопериод нахождения истицы на курсах повышения квалификациинезаконно исключен из специального стажа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периодыстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификациис отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых нормпериоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами рудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсыотносятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы.

При таких обстоятельствах периодынахождения на курсах повышения квалификацииподлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку они имели место в период ее работы, который подлежит включению в стаж в льготном исчислении, они так же подлежат льготному исчислению, как и сама работа.

В соответствии с ч. 1 ст.22Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истицы составил 32 года, соответственно истица приобрела право на досрочную пенсию и пенсия ей должна быть назначена с даты обращения за ней.Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, периоды: работы в Городской больнице №3 с 01.03.1991 по 18.04.1995, с 22.05.1995 по 07.08.1997 в должности медсестры глазного травмпункта; обучения на курсах повышения квалификации с 14.09.2000 по 14.10.2000, с 30.10.2009 по 30.11.2009, с 05.11.2014 по 05.12.2014. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья О.В. Богатов