61RS0019-01-2024-001261-23

№ 12-79/2024

РЕШЕНИЕ

«16» апреля 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Завалишина И.С., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Администрации г. Новочеркасска от 15.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС, 

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации города Новочеркасска № № от 

<

дата> года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права, допущенные при рассмотрении дела. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления, поскольку копию постановления ФИО2 получила только 

<

дата>, с жалобой обратилась 

<

дата> путем направления посредством почтовой связи. 

В соответствии с частями 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления Административной комиссии от 

<

дата>, направлена в адрес ФИО2 

<

дата>, как следует из отчета об отправлении с номером №, была получена ФИО2 

<

дата>.

Как следует из доводов жалобы и представленного суду заявления жалоба на постановление направлена в суд 

<

дата>. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что процессуальный срок обжалования постановления должностного органа не пропущен.

ФИО2 в судебном заседании участия не приняла, представив письменные пояснения по иску, обеспечив явку своего защитника Маматюк А.Ю., действующей на основании ордера № от 

<

дата> который в судебном заседании поддержал доводы жалобы частично, вину ФИО2 признал, заявил о ее раскаянии, просил изменить вид назначенного наказания на предупреждение, поскольку ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности и назначение максимального наказания, предусмотренного санкцией статьи чрезмерно сурово.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании возражал против отмены постановления, ссылался на доказанность и обоснованность вины ФИО2 в административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, каковыми являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 5.1 Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона. 

Согласно материалам дела, 

<

дата> главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № № в котором установлено, что 

<

дата> в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 не предприняла мер по содержанию в исправном состоянии фасада здания, чем нарушила п.1 гл.16 Правил благоустройства территории города Новочеркасска, утвержденных решением городской думы города Новочеркасска №159 от 17.06.2022. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1 Областного Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в отсутствие привлекаемого лица. 

Постановлением 

<

дата> № К№ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2

Согласно п.1 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае сотрудником административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, были непосредственно обнаружены признаки, указывающие на наличие в действиях лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 закона № 273-ЗС.

В целях обеспечения благоприятных условий жизни населения и поддержания чистоты и порядка на территории города Новочеркасска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», с учетом протокола публичных слушаний по проекту решения Городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Новочеркасска» утверждены Правила благоустройства территории города Новочеркасска от 17.06.2022 N 159.

Так, согласно п. 1 гл.16 действующих Правил на территории города содержание, ремонт и реставрация фасадов зданий, сооружений осуществляются физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, местными нормативно-правовыми актами и обеспечивают сохранение архитектурного облика города. Оформление фасада (цветовое решение фасада, входных узлов, оконных и витринных конструкций, дополнительного оборудования; декоративная подсветка здания; озеленение фасада и входных узлов) ремонтируемого и реставрируемого (реконструируемого) здания, сооружения, МАФ осуществляется на основании дизайн-проекта, разработанного в порядке, установленном правовым актом Администрации города. Собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

Правила благоустройства предусматривают обязанность содержать здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей.

Из выписки ЕГРН следует, что собственником нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по 

<

адрес> является ФИО1

Суд полагает, что на ФИО2, как на собственнике строения лежит обязанность содержать в надлежащем состоянии принадлежащее ей имущество.

Таким образом, невыполнение лицом, привлекаемым к административной ответственности требований Правил благоустройства территории города Новочеркасска, подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4,5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена полно и объективно, подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении.

Проверив правильность назначения наказания, в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей суд приходит к следующему.

Перечень видов административных наказаний, установлен Областным законом Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», при этом система административных наказаний построена путем возрастания от менее строгого к более строгому виду наказания, то есть в порядке усиления меры ответственности.

Административный штраф, указанный в ч.1 ст. 5.1 является самым строгим видом административного наказания. 

Таким образом, выбранная мера наказания представляет собой наиболее строгий вид административного наказания, чем предупреждение.

При наличии смягчающих вину обстоятельств в виде чистосердечного раскаяния, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначение ФИО2 более строгого административного наказания необоснованно и не отвечает предупредительным целям административного производства, предусмотренным ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Считаю, что постановление административного органа подлежит изменению в части назначения наказания, остальные доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм права. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с учетом соблюдения баланса между осуществлением целей административного наказания и защитой прав и законных интересов правонарушителя, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения что соответствует санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № № от 

<

дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС в отношении ФИО2 - изменить в части назначенного наказания, назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: