Дело № 2-1390/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Платоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом (далее – КУГИ) Псковской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на нежилое помещение отсутствующим.

В обоснование иска указано, что 04.08.2016 между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (переименован в январе 2019 в КУГИ Псковской области) и ФИО2 заключен договор аренды №166 земельного участка с КН **, площадью 2260 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> у дома **, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения парковки. Договор прошел государственную регистрацию.

13.12.2016 ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с КН ** в порядке, предусмотренном ст.39.6 ЗК РФ, то есть без проведения торгов, указав в заявлении, что согласно сведениям ЕГРП на указанном земельном участке расположено нежилое здание — хозяйственная постройка, с КН **. площадью 36 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО2, которое зарегистрировано на указанный объект недвижимого имущества на основании декларации и договора аренды участка.

Вместе с тем, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения парковки, то есть строительство объектов на нем не предполагается, КУГИ Псковской области обратился в Псковский городской суд с иском к ФИО2 о признании хозяйственной постройки самовольной и обязании ее снести. 

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №2-742/2017 от ответчика поступило заявление, из которого следовало, что спорная хозяйственная постройка с КН **, площадью 36 кв.м., расположенная: г.Псков, ул.Т. у дома №**, на земельном участке с КН **, снесена.

21.02.2017 Комитет обследовал земельный участок с КН **, в ходе обследования установлено, что спорная хозяйственная постройка отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. В связи с указанным обстоятельством Комитет отказался от иска.

26.11.2019 Комитетом были запрошены сведения из ЕГРН, согласно которым хозяйственная постройка с КН ** стоит на государственном учете, ее собственником с 26.07.2019 является ФИО1, запись о регистрации №60:27:0060320:204- 60/033/2019-2.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с КН **, на котором расположена спорная хозяйственная постройка, с 26.07.2019 арендатором указанного земельного участка является ФИО1 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №166 от 04.08.2016.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на земельный участок, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН на несуществующий объект, что является незаконным.

Сохранение зарегистрированного права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества с КН ** нарушает нормы действующего земельного законодательства и интересы Комитета, являющегося уполномоченным органом на распоряжение земельным участком, поскольку за ответчиком сохраняется право на приобретение в собственность земельного участка с КН ** без проведения торгов.

В связи с изложенным, истец просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости – хозяйственную постройку с КН **, площадью 36 кв.м., расположенную по адресу: Псковская область, 

<

...> у дома №**.

Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, в судебное заседание не явились. 

Судебные извещения, направленные по адресам их мест жительства, возвращены по истечении срока хранения, в связи с чем на основании статей 165.1 ГК РФ, 117, 118 ГПК РФ ответчик и третье лицо считаются извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а судебные извещения – доставленными.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с 26.07.2019 является правообладателем хозяйственной постройки с КН **, площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: Псковская область, 

<

...> у дома №** (л.д.8-9), т.е. на земельном участке с КН **, площадью 2260 кв.м. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании Закона Псковской области от 26.12.2014 №1469-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области», Постановления Администрации Псковской области от 17.08.2009 №306 «Об утверждении положения о Комитете» к полномочиям Комитета относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе, являющемся административным центром Псковской области.

04.08.2016 между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (с января 2019 - КУГИ Псковской области) и ФИО2 был заключен договор аренды №166 земельного участка с КН **, площадью 2260 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> у дома **, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения парковки. Договор прошел государственную регистрацию.

13.12.2016 ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с КН ** в порядке, предусмотренном ст.39.6 ЗК РФ, то есть без проведения торгов, указав в заявлении, что согласно сведениям ЕГРП на указанном земельном участка расположено нежилое здание — хозяйственная постройка, с КН ** площадью 36 кв.м., принадлежащее ему на праве собственности, которое зарегистрировано на основании декларации и договора аренды участка.

Поскольку испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: для размещения парковки, то есть строительство объектов на нем не предполагается, КУГИ Псковской области обратился в Псковский городской суд с иском к ФИО2 о признании хозяйственной постройки самовольной и обязании ее снести. 

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №2-742/2017 от ответчика поступило заявление, из которого следовало, что спорная хозяйственная постройка с КН **, площадью 36 кв.м., расположенная: г.Псков, ул.Т. у дома №**, на земельном участке с КН **, снесена (л.д.12).

21.02.2017 Комитетом было проведено обследование земельного участка с КН **, в ходе которого установлено, что спорная хозяйственная постройка отсутствует, о чем составлен соответствующих акт (л.д. 10-11). В связи с указанным обстоятельством Комитет отказался от иска.

26.11.2019 Комитетом были запрошены сведения из ЕГРН, согласно которым хозяйственная постройка с КН ** до настоящего времени стоит на государственном учете, однако ее собственником с 26.07.2019 является ФИО1, запись о регистрации №60:27:0060320:204- 60/033/2019-2.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с КН **, на котором расположена спорная хозяйственная постройка, с 26.07.2019 арендатором указанного земельного участка является ФИО1 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №166 от 04.08.2016.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из толкования указанных норм права следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано выше, 21.02.2017 истцом проводилось обследование земельного участка с КН **, в ходе которого было установлено, что хозяйственная постройка на земельном участке отсутствует, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 10-11). Аналогичные сведения были представлены суду бывшим собственником хозяйственной постройки – ФИО2 (л.д.12).

23.07.2020 по обращению истца кадастровым инженером ГБУ ПО «БТИ и ГКО» проведен осмотр земельного участка с КН ** и объекта недвижимости - хозяйственной постройки с КН **, в результате которого установлено, что на территории указанного земельного участка вновь расположена хозяйственная постройка, не обладающая признаками объекта капитального строительства, имеющая внешние размеры 6х6 метров, внешние стены обшиты металлическими листами, с торцевых сторон имеет входы. 

Сведения, содержащиеся в акте осмотра от 23.07.2020, свидетельствуют о том, что расположенная на земельном участке постройка объектом капитального строительства не является, объекта недвижимости на земельном участке не имеется, следовательно право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН на несуществующий объект недвижимости, что является незаконным. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи с изложенным, исходя из того, что сохранение зарегистрированного права собственности ФИО1 на несуществующий объект недвижимого имущества с КН ** нарушает нормы действующего земельного законодательства и интересы Комитета, являющегося уполномоченным органом на распоряжение земельным участком, поскольку за ответчиком сохраняется право на приобретение в собственность земельного участка с КН ** без проведения торгов, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области к ФИО1 удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимости – хозяйственную постройку с КН ** площадью 36 кв.м. по адресу: 

<

...> у д.** отсутствующим. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева 

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2020 года.