Дело № 12-49/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)город Ярцево 11 июля 2018 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК Твой Дом» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08 июня 2018 года ООО «УК Твой Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе ООО «УК Твой Дом» просило отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы заявитель указал, что мировой судья при вынесении постановления не учел то обстоятельство, что управляющая компания установила на окнах 1, 2, 9 этажей двойной тепловой контур на оконных рамах, а также пружину (доводчик) на тамбурную дверь. Исполнив вышеуказанное предписание, управляющая компания предоставила ответ Госжилинспекции Смоленской области об исполнении предписания в полном объеме. Кроме того, проигнорировано решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 07 марта 2018 года, в котором отражено, что тамбурная дверь 4 подъезда оснащена пружиной, на окнах подъезда 1, 2, 9 этажей установлен тепловой контур, что также подтверждает исполнение предписания. 

В судебном заседании представитель ООО «УК Твой Дом» ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК Твой Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, домом № 5 по ул. Старозавопье г. Ярцево Смоленской области.

На основании приказа заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № 0695/ИП от 21 марта 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Твой Дом», с целью проверки исполнения ранее выданного Обществу предписания № 0143/73/2018 от 06 февраля 2018 года. 

По результатам проверки составлен акт № 0695/73/2018 от 23 марта 2018 года, согласно которому установлено, что ООО «УК Твой Дом» не исполнило требования предписания, содержащиеся в п. 3 (на лестничных клетках подъезда № 4 1, 2, 9 этажей жилого дома № 5 по ул. Старозавопье г. Ярцево Смоленской области отсутствуют внутренние рамы оконного заполнения) и п. 7 (в подъезде № 4 жилого дома № 5 по ул. Старозавопье Смоленской области тамбурная дверь не имеет самозакрывающихся устройств). Срок исполнения предписания до 15 марта 2018 года.

29 марта 2018 года в отношении ООО «УК Твой Дом» был составлен протокол № 100 за невыполнение требований п. 3 и п. 7 предписания. В объяснениях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, генеральный директор управляющей компании ФИО2 с протоколом не согласился, поскольку, по его мнению, все пункты предписания были выполнены, нарушения устранены в обозначенные сроки. В подтверждение своей позиции были представлены: заказ-наряды на выполнение соответствующих работ, фото-материал, решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 07 марта 2018 года, в котором указанные обстоятельства были установлены. 

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему материалов, выслушав представителя ООО «УК Твой Дом» мировой судья вынес оспариваемое постановление о привлечении управляющей компании к административной ответственности, установив ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «УК Твой Дом» в полной мере выполнило требования предписания № 0143/73/2018 от 06 февраля 2018 года. 

Так, из вступившего в законную силу решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 07 марта 2018 года, следует, что тамбурная дверь в подъезде № 4 дома № 5 по ул. Старозавопье г. Ярцево Смоленской области оснащена пружиной, на окнах подъезда на 1, 2, 9 этажах установлен тепловой контур.

Поскольку из обстоятельств гражданского дела № 2-107/2018 года следует, что собственник жилья в МКЖД обратился в суд с требованиями к ООО «УК Твой Дом» о понуждении установить остекленные оконные рамы, провести ремонт тамбурной двери в подъезде № 4 дома № 5 по ул. Старозавопье г. Ярцево Смоленской области, и решение суда состоялось 07 марта 2018 года, то мировой судья ошибочно исключил его из числа доказательств по делу и не дал ему надлежащей правовой оценки. 

Таким образом, принимая во внимание установленные решением Ярцевского городского суда от 07 марта 2018 года обстоятельства о наличии окон и замозакрывающегося устройства на двери в подъезде № 4, а также наряд-задания и акты о приемке выполненных работ датированные март-апрель 2018 года, фото-материал, суд приходит к выводу о выполнении ООО «УК Твой Дом» предписания Главного управления Государственной жилищной инспекции Смоленской области № 0143/73/2018 от 06 февраля 2018 года в полном объеме. 

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «УК Твой Дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Одновременно с указанным, в ходе судебного разбирательства приведенные выше положения закона и фактические обстоятельства дела не были учтены мировым судьей, что повлияло на всестороннее, полное, объективное рассмотрение дела и на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в результате чего ООО «УК Твой Дом» необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08 июня 2018 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, считаю возможным указать ГУ Государственной жилищной инспекции на то, что в выданном предписании от 06 февраля 2018 года № 0143/73/2018 не содержится указание на часть статьи 19.5 КоАП РФ, по которой юридическое лицо подлежит привлечению к ответственности за неисполнение в срок требований предписания, что недопустимо. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08 июня 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Твой Дом», привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Апелляционное решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.В. Помельников