Судья: Жиляков В.Г.Докладчик: Першина И.В.

Дело № 33-9196/2025 (2-1535/2025) УИД: 42RS0037-01-2025-001550-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года

г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Вязниковой Л.В., Логвиненко О.А.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 19 августа 2025 года

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, и перерасчете ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 просит признать за ним с 01.01.2005 право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) назначить и пересчитать с 01.01.2005 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Иск обоснован тем, что он является 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего в 

<

данные изъяты>, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ пользовался льготами и преимуществами, установленными для родителей погибших военнослужащих.

После 01.01.2005 часть предоставляемых ему натуральных льгот была заменена на ежемесячную денежную выплату в связи с принятием изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», при назначении ежемесячной денежной выплаты по неизвестным причинам его отнесли к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (код категории 060), в связи с чем он стал получать ежемесячную денежную выплату в меньшем размере.

Его заявления о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты оставлены ответчиком без удовлетворения.

С установлением ему с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере как для членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (код категории 060) не согласен, поскольку является 

<

данные изъяты>, до 01.01.2005 являлся получателем льгот, установленных родителям погибших военнослужащих, в связи с чем имеет право на выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для родителей погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны (код категории 064).

Истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 возражала против иска.

Решением суда постановлено:

«Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном родителям погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, и перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

Признать с 01 января 2005 года право ФИО3 на ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить и пересчитать с 01 января 2005 года ФИО3 ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» в размере, установленном родителям и женам погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.».

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Ссылается на п. 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 04.04.2007 № 331-О-П, о том, что не допускается установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты ниже размера данной выплаты, назначаемой в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах».

Поскольку данное Определение Конституционного Суда Российской Федерации вступило в силу 04.04.2007, право ФИО3 на ежемесячную денежную выплату по категории «родители и жены военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы», в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны (пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»), возникает с 04.04.2007.

Суд необоснованно признал в качестве доказательства решение суда, принятое по другому гражданскому делу, поскольку в Российской Федерации не существует прецедентного права, источником права является закон, а не судебное решение.

Не согласна с взысканием в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., поскольку такие требования в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела не заявлялись, копии документов, подтверждающих несение указанных расходов ответчику не предоставлялись, в связи с чем ответчик был лишен возможности своевременно изучить данные документы, сформировать правовую позицию до вынесения решения суда.

Представителем истца ФИО3 – ФИО4 на апелляционную жалобы принесены возражения, в которых просит решение изменить, исключить из резолютивной части решения суда указание на взыскание судебных расходов, в остальной части решение суда оставить без изменения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 16 декабря 2025 года, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не явился. Сведений о причине неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО3, пояснившего, что оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов в размере 5000 руб. у суда не имелось, возражавшего против апелляционной жалобы в остальной части, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части взыскания судебных расходов в размере 5000 руб., в остальной обжалованной части оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО3 является 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о смерти, извещением Юргинского объединенного городского военного комиссариата Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, извещением войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой военного комиссариата города Юрга и Юргинского района Кемеровской области –Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14, 15, 18, 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение о праве "на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих" (л.д.17).

Первичное заявление о предоставлении мер социальной поддержки родителю погибшего военнослужащего подано истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Данными льготами истец в полном объеме пользовался до 01.01.2005. Решением УПФР в Юргинском районе Кемеровской области от 01.01.2005 ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий» на основании п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" в размере 

<

данные изъяты> руб. с 01.01.2005 пожизненно. Набор социальных услуг (НСУ) определен в размере 

<

данные изъяты> руб.

ФИО3 подавал заявления об отказе от НСУ полностью 07.07.2005, действовавшее в 2006 году. 09.06.2007, действовавшее в 2008 году, и 30.06.2008, действующее с 01.01.2009.

Размер ЕДВ с 01.01.2009 составляет 820 руб., в том числе, стоимость НСУ – 513 руб., размер ЕДВ по категории «участник Великой Отечественной войны» с 01.01.2009 составляет 2 049 руб., в том числе, стоимость НСУ – 513 руб.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вступившим в силу с 16.01.1995, определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, при этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 1125-О-О от 13.10.2009 различия в размерах ежемесячных денежных выплат основаны на объективных обстоятельствах, связанных также и с моментом приобретения того или иного правового статуса.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, размер которой установлен в п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ для каждой категории граждан (для участников Великой Отечественной войны в большем размере, чем для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий).

До 16.01.1995 действовал Закон СССР от 01.01.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", ст. 7 которого на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного на фронте, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) было установлено, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно Определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 №1125-О-О, от 15.07.2010 №1017-О-О в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодатель, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан.

В соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в Преамбуле, ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии со ст. 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и не приобретших статуса участников Великой Отечественной войны на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и п. 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми пользовались до 01.01.2005, отличного от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 N 331-О-П не допускается установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 г. в соответствии с Законом СССР от 01.01. 1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ЕДВ в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах".

К кругу лиц, у которых до 01.01.2005 в соответствии с Законом СССР от 01.01.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования такими льготами, относятся родители и жены военнослужащих, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995- даты вступления в силу Федерального закона "О ветеранах". Датой 

<

данные изъяты> истца установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции правильно учел, что при новом правовом регулировании, когда у истца уже возникло право на указанную меру социальной поддержки (ЕДВ), с принятием Федерального закона от 22.08. 2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий уже не были отнесены к участникам Великой Отечественной войны.

С 01.01.2005 был установлен разный размер ЕДВ для участников Великой Отечественной войны и для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Установив, что истцу была назначена ЕДВ по категории «члены семьи погибшего военнослужащего» с 01.01.2005, что по объему предоставления мер социальной защиты меньше, чем ранее пользовался истец (предоставляемых как для участников Великой Отечественной войны), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями, и которым предоставляются компенсации в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, нормы данного закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Поэтому предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме.

При таком положении истцу должна быть назначена и пересчитана ЕДВ исходя из размера, установленного для участников Великой Отечественной войны.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что право истца на названные выплаты возникает только с 04.04.2007 на основании Определения Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007 N 331-О-П, в котором была выделена упомянутая категория получателей ЕДВ, о том, что решение суда о перерасчете ЕДВ с 01.01.2005 является неисполнимым, не могут повлечь удовлетворение апелляционной жалобы, поскольку право истца на ЕВД в указанном размере было предусмотрено законодательными актами, Определение Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007 N 331-О-П выявило конституционно-правовой смысл указанных законоположений, подтвердив право истца на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. Поскольку право истца на ЕВД в указанном размере было нарушено с 01.01.2005, то оно подлежит защите с указанной даты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно существа спора, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в силу ст.330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения.

Вместе с тем, истец признает обоснованным довод в апелляционной жалобе о том, что не подлежали взысканию в его пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб., поскольку такие требования в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела судом он не заявлял, доказательства несения данных расходов в материалы дела не представлял.

Доводы сторон в данной части соответствуют материалам дела. При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 19 августа 2025 года в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО3 судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 (пять тысяч) рублей отменить и в удовлетворении заявления отказать.

В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.12.2025.