Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16.07.2024 с.Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Волгушевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1393/2024 по административному иску ФИО3 и ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, 

установил:

Административные истцы обратились в Красноярский районный суд с административным иском, в котором просят признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и устранить допущенное нарушение прав путем возобновления работы по их заявлению о предоставлении земельного участка.

Свои требования административные истцы мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика они подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок она просили предоставить для ИЖС, площадью 1000 кв.м., по адресу: С/о, Красноярский район, с.Екатериновка.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок приведет к изломанности общей линии границ земельных участок, а также формированию между его восточной границей и землями общего пользования узкой полосы земли, которая не сможет быть использована для формирования отдельного земельного участка либо размещения объектов недвижимости. Истцы не согласны с подобными выводами ответчика, считают их незаконными.

В судебном заседании представитель административных истцов административный иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится в одной линии с вновь сформированными КУМС земельными участками, какая-либо изломанность границ отсутствует. 

Представитель ответчика в судебном заседании, представила отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. считает отказ законным и обоснованным, по основаниям, указанным в письменном отзыве. Имеются сведения администрации с.п.Светлое Поле, что участок, на который претендуют истцы, приведет к изломанности границ земель общего назначения.

Представитель заинтересованного лица – администрации с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

Исследовав письменные возражения и материалы дела, суд считает, что требования А-вых подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцы подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов молодой семье, постоянно проживающей в сельском населенном пункте. Земельный участок она просили предоставить для ИЖС, площадью 1000 кв.м., по адресу: С/о, Красноярский район, с.Екатериновка.

ДД.ММ.ГГГГ за №-з было вынесено распоряжение «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», являющееся предметом обжалования по настоящему делу. Основанием отказа являлись следующие причины – испрашиваемый земельный участок приведет к изломанности общей линии границ земельных участок, а также формированию между его восточной границей и землями общего пользования узкой полосы земли, которая не сможет быть использована для формирования отдельного земельного участка либо размещения объектов недвижимости. 

Изложенные в распоряжении КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, и не нашли свое подтверждение в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №94-ГД от 11.03.2005 «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

Согласно пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При том, ни в обжалуемом распоряжении, ни в материалах работы ответчика по заявлению истцов не содержится сведений и подтверждения наличия обстоятельств, указанных в п.6 ст.11.9 ЗК РФ. 

Согласно информации Главы с.п.Светлое Поле от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ, образование испрашиваемого земельного участка приведет к изломанности общей линии границ земельных участок, а также формированию между его восточной границей и землями общего пользования узкой полосы земли, которая не сможет быть использована для формирования отдельного земельного участка либо размещения объектов недвижимости. 

То есть информация изготовлена через день после вынесения обжалуемого распоряжения и поступила в КУМС через 8 дней после вынесения. Следовательно, данная информация не могла быть использована ответчиком при вынесении распоряжения, поскольку еще не существовала, хотя ответчик и ссылается на нее в распоряжении.

Ответчиком не принималось каких-либо мер для проверки неподтвержденной ничем информации администрации с.п.Светлое Поле, красные линии, определяющие земли общего пользования, не проверялись, наличие самих земель общего пользования, проездов, проходов и их расположение относительно границ, юридических и фактических земельных участков, не исследовалось. 

Таким образом, ссылка ответчика на положения п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ является голословной.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцами исковые требования о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО3 и ФИО4 о предоставлении земельного участка

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем возобновления работы по рассмотрению заявления ФИО3 и ФИО4 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.