Дело № 2-2188/2025 (2-3781/2024)

УИД: 05RS0012-01-2024-003483-75 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 26 августа 2025 года 

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным действия ресторана «Джумейра» ИП ФИО2 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства; об обязании ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии с п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о соблюдении требований по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договор на вывоз мусора ТКО в соответствии с п. 2.17СанПиН 2.3/2.4.3590-20; о прохождении работниками предприятия общественного питания профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством в соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о проведении ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний и вести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.8СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», 

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте обратилось в Дербентский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным действия ресторана «Джумейра» ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства; об обязании ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии с п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о соблюдении требований по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договор на вывоз мусора ТКО в соответствии с п. 2.17СанПиН 2.3/2.4.3590-20; о прохождении работниками предприятия общественного питания профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством в соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о проведении ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний и вести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.8СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан на основании письма министра МВД РД ФИО5 (исх. 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование ресторан «Джумейра» ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят>, в присутствии старшего УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ФИО6

В ходе санитарно-гигиенического обследования кафе «Джумейра» было установлено:

1. – не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2. – не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории (не представлен договора на вывоз мусора ТКО (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

3. – не проходят работники предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством (п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); 

4. – не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

5. – не промаркирован разделочный инвентарь (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

6. – не оборудованы складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.8. СанПиН 2.3/2.4-3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п 2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказание услуг» хозяйствующий объект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе. 

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляций должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в обрасти санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов. Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст. 3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также производственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. 

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд заявленные требования удовлетворить.

1. Признать незаконным действия ресторана «Джумейра» ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства.

2. Обязать ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят>

2.1. - разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии с п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.2. - соблюдать требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договор на вывоз мусора ТКО в соответствии с п. 2.17СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2.3. – пройти работникам предприятия общественного питания профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством в соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.4. – проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний и вести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

2.5. - промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.6. - оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Представитель истца – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, исковые требования просил удовлетворить, не возражает против вынесения решения в заочном порядке.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не направил, об отложении дела суд не просил, представителя для участия по делу не направил.

Третье лицо представитель Администрации ГО «город Дербент( привлеченный судом) надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не направил, об отложении дела суд не просил, представителя для участия по делу не направил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки. 

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья51Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушениясанитарногозаконодательства.

Статьей 11 указанного Федерального закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиясанитарногозаконодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Как усматривается из акта санитарно-гигиенического обследования от 20 февраля 2024 года, проведенного врачом отдела общей гигиены ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в 

<

адрес изъят> ФИО8 с участием ИП ФИО2, старшего участкового майора полиции ФИО6 были выявлены нарушениясанитарных правил, а именно:

- не проводится производственный контроль на предприятии;

- не представлены декларации на приобретенные продукты;

- не представлены технологические карты на приготавливаемые блюда;

- в представленных мед. книжках нет сведений о прохождении гигиенического обучения и вакцинации;

- отсутствует журнал осмотра рук на наличие гнойничковых заболеваний;

- разделочный инвентарь не промаркирован;

- не предъявлен договор на вывоз мусора с региональным оператором;

- отсутствует журнал регистрации температурного режима в холодильниках;

- складские помещения не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. 

Судом также исследовано письмо министра МВД РД ФИО5 (исх. № 1/1247 от 26.02.2024 года) по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Поскольку судом были установлены факты нарушения ответчиком санитарных норм и правил, то соответствующие требования истца о признании действий ответчика противоправными и возложении на него обязанности прекратить такие действия, являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным действия ресторана «Джумейра» ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства; об обязании ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят> 

<

адрес изъят> разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии с п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о соблюдении требований по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договор на вывоз мусора ТКО в соответствии с п. 2.17СанПиН 2.3/2.4.3590-20; о прохождении работниками предприятия общественного питания профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством в соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; о проведении ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний и вести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.8СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», удовлетворить.

1. Признать незаконным действия ресторана «Джумейра» ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят> по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства.

2. Обязать ИП ФИО2 ИНН 

<

номер изъят>, 

<

адрес изъят>

2.1. - разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Россаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии с п.2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.2. - соблюдать требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договор на вывоз мусора ТКО в соответствии с п. 2.17СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2.3. – пройти работникам предприятия общественного питания профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленным законодательством в соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.4. – проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний и вести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; 

2.5. - промаркировать разделочный инвентарь в соответствии п.2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 

2.6. - оборудовать складские помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский городской суд в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение составлено в совещательной комнате 26 августа 2025 года.

Председательствующий М.И. Галимов