Дело № 2—280\21 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 2.03.2021г..

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Румянцевой Л. Н.

при секретаре Капуста М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске

18.02.2021г.

дело по исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) об отказе в назначении пенсии, 

установил:

24.02.2019г. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19.03.2019 № в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, в подсчет стажа не включены периоды:

работы с неполной педагогической нагрузкой с 28.11.2006 по 02.09.2008, с 01.09.2014 по 10.12.2014, с 13.12.2014 по 14.09.2015 в должности 

<

данные изъяты>;

работы в летние месяцы с 01.06.2005 по 31.08.2005 и с 01.06.2016 по 31.08.2016;

оплаченных 

<

данные изъяты> 02.12.2011, с 24.05.2012 по 31.05.2012, 15.11.2014, 09.12.2014, 18.02.2015, 26.02.2015, 25.03.2015, 08.04.2015, 15.04.2015, 03.09.2015, 15.10.2015, 08.12.2015, 20.05.2016, 22.03.2017, 11.10.2017, 11.11.2017, поскольку не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета в качестве специального стажа;

Специальный стаж на 24.02.2019. составил 22 года 0 месяцев 23 дня. 

По заявлению истца от 25.09.2020г.ответчиком вынесено решение № от 08.10.2020., которым в специальный стаж истца включена работа в должности 

<

данные изъяты> за период с 25.02.2019г. по 25.09.2020г.

Решением пенсионного органа от 04.12.2020г. ответчик включил в специальный стаж истца период работы с 01.06.2005г. по 31.08.2005г. 

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд, с учетом уточненного иска от 15.02.2021г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в её специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

работы с 01.09.2007. по 31.08.2008., с 01.09.2014. по 10.12.2014., с 13.12.2014. по 31.08.2015., с 01.06.2016. по 31.08.2016. в должности 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> 02.12.2011., с 24.05.2012. по 31.05.2012., 15.11.2014., 09.12.2014., 18.02.2015., 26.02.2015., 25.03.2015., 08.04.2015., 15.04.2015., 03.09.2015., 15.10.2015., 08.12.2015., 20.05.2016., 22.03.2017., 11.10.2017., 11.11.2017.;

назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.04.2020.

взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и по оплате услуг адвоката за составление иска и ведение дела в суде в сумме 20 000 руб., мотивируя тем, что в указанные периоды она работала с полной нагрузкой, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО3 с иском не согласна по мотивам, аналогичным мотивам отказа ФИО1 в назначении пенсии, изложенным в обжалуемом ФИО1 решении. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665) установлено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее — Список от 29 октября 2002 г. N 781);

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В период 2003-2011гг. правила определения нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы определялись постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, согласно которому для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений норма составляла 18 часов в неделю, а для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.5 приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться, в том числе, кружковая работа. 

Согласно справки МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» от 05.03.2019. №, нагрузка истца за 2007-2008 учебный год составила: в 5

<

данные изъяты> 13 часов в неделю + в 

<

данные изъяты> 2 часа в неделю и 

<

данные изъяты> 4 часа в неделю.

Таким образом, педагогическая нагрузка истца в период с 01.09.2007. по 31.08.2008. составляла: 19 часов в неделю при норме 18 часов в неделю, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии..

Приказами Минобрнауки России от 06.10.2009. № 373, от 17.12.2020 № 1897. от 17.05.2012 № 413 были утверждены Федеральные государственные стандарты (ФГОС) начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми содержание общего образования, а также его цели, задачи и планируемые результаты определяются основной общеобразовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно, реализуемой через урочную и внеурочную деятельность.

В соответствии с действующим с 10.03.2015 по настоящее время Приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма рабочего времени на ставку заработной платы для учителей любых классов общеобразовательный учреждений составляет 18 часов в неделю.

В пункте 1 примечаний к приказу указано: в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы.

Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Фактическая учебная нагрузка истца за период с 01.09.2014. по 31.08.2015. по справке МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» от 05.03.2019. № составила в 

<

данные изъяты> 15 часов в неделю + в 

<

данные изъяты> 2 часа в неделю + 

<

данные изъяты> 1 час в неделю + ФГОС в 

<

данные изъяты> 2 часа в неделю.

Таким образом, педагогическая нагрузка истца в период с 01.09.2014. по 31.08.2015. составляла 20 часов в неделю при норме 18 часов в неделю, в связи с чем заявленные истцом периоды работы с 01.09.2014. по 10.12.2014., с 13.12.2014. по 31.08.2015. подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии..

Согласно справки МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» от 05.03.2019 № истец в период с 01.09.2015. по 31.08.2016. работала в 

<

данные изъяты> с педагогической нагрузкой 17 часов в неделю, а также работала по совместительству 

<

данные изъяты> с 15.09.2015. по 31.05.2016. с нагрузкой 13 часов в неделю, то ест, более, чем на полную ставку.

По основному месту работы летом истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002. N 516 определено, что в специальный стаж для назначения пенсии включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказу Минобрнауки РФ от 11.05.2016 № 536 периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, 

С учетом изложенного, период работы истца с 01.06.2016. по 31.08.2016. подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из справки МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» от 05.03.2019. №, а также справки Департамента образования Администрации ГО г. Рыбинск от 11.01.2016. № следует, что в период с 2011 по 2017гг.( 02.12.2011., с 24.05.2012. по 31.05.2012., 15.11.2014., 09.12.2014., 18.02.2015., 26.02.2015., 25.03.2015., 08.04.2015., 15.04.2015., 03.09.2015., 15.10.2015., 08.12.2015., 20.05.2016., 22.03.2017., 11.10.2017., 11.11.2017.) истец направлялась на оплаченные 

<

данные изъяты>, которые оплачивались по среднему заработку, производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ, все отвлечения были связаны с учебно-образовательным процессом.

С учетом изложенного указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При условии включения всех вышеперечисленных периодов в специальный стаж истца, по состоянию на 16.10.2019. специальный стаж истца будет составлять 25 лет, следовательно, в силу положений ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия может быть назначена истцу через 6 месяцев после дня достижения необходимого стажа -- с 16.04.2020.

Учитывая, что с письменным заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратилась 24.02.2019г., суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с 16.04.2020г.

В силу ст.ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд возмещает с другой стороны, понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Заявленные расходы истца на оплату юридических услуг в сумме 20 000 руб. подтверждены документально. 

Определяя размер денежной суммы на оплату юридических услуг представителя, суд принимает во внимание категорию дела, объем работы представителя, ходатайство представителя ответчика об уменьшении указанных расходов, и, исходя из требований разумности и справедливости, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды:

работы с 01.09.2007. по 31.08.2008., с 01.09.2014. по 10.12.2014., с 13.12.2014. по 31.08.2015., с 01.06.2016. по 31.08.2016. в должности 

<

данные изъяты>;

<

данные изъяты> 02.12.2011., с 24.05.2012. по 31.05.2012., 15.11.2014., 09.12.2014., 18.02.2015., 26.02.2015., 25.03.2015., 08.04.2015., 15.04.2015., 03.09.2015., 15.10.2015., 08.12.2015., 20.05.2016., 22.03.2017., 11.10.2017., 11.11.2017.;

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 16.04.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг -- 10 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья