11RS0020-01-2023-001178-95

2а-893/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

19 декабря 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в больницу для оказания медицинской помощи, по рекомендации врача, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 48000 руб.

В обоснование указал, что в период с 07.11.2022 отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа (далее – ЕПКТ) ИК-31. В период отбывания наказания неоднократно обращался с болями (диагноз), однако на прием к неврологу, по рекомендациям врача, не попал, что является нарушением его прав. 

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11), в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку оказание медицинской помощи в ЕПКТ осуществляется медицинскими работниками МСЧ-11.

Возражая против удовлетворения иска МСЧ-11 в письменном отзыве указало, что ФИО1 получает медицинскую помощь в соответствии с установленными стандартами, истец неоднократно отказывался от этапирования в Больницу, также начальником МЧ-4 неоднократно направлялись запросы в Больницу с целью плановой госпитализации истца в неврологического отделение, однако приходили ответы об отсутствии показаний для лечения в условиях стационара.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Верховного суда Республики Коми от 24.10.2006, с учетом изменений внесенных Верховным Судом Российской Федерации, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п."в" ч.4 ст.162, п."а,ж,з" ч.2 ст.105 УК РФ, с учетом положений ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 21 год, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

ФИО1 неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в периоды с 21.08.2017 по 23.03.2018, с 07.11.2022 по 27.01.2023, с 09.02.2023 по 18.08.2023.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Направление осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Установлено, что 15.03.2023 в филиал "Больница" поступил запрос на плановую госпитализацию ФИО1 в неврологическое отделение. Согласно запросу медицинской части показания для экстренной и неотложной госпитализации не было. В адрес филиала МЧ-4 направлен ответ с рекомендациями направить повторный запрос на плановую госпитализацию не ранее апреля 2023 года в связи с отсутствием мест в неврологическое отделение.

14.04.2023 в филиал "Больница" поступил запрос на плановую госпитализацию ФИО1 в неврологическое отделение. Согласно запросу медицинской части показания для экстренной и неотложной госпитализации не было. В адрес филиала МЧ-4 направлен ответ, что показаний для стационарного обследования и лечения ФИО1 нет.

Учитывая, что показания для экстренной либо неотложной госпитализации ФИО1 отсутствовали, оснований для его направления в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в условиях стационара без предварительного письменного запроса, не имелось.

В свою очередь работниками филиала МЧ-4 МСЧ-11 неоднократно направлялись письменные запросы в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми на плановую госпитализацию ФИО1, при этом отсутствие положительного результата по данным запросам, не может расцениваться как незаконное бездействие.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 48 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний" о признании незаконным бездействия, выразившегося ненаправлении на госпитализацию в неврологическое отделение, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 48000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись