дело № 2-4181/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что является собственником части здания, помещение №1 (аптека 26/12), комната 1-8, назначение нежилое, общая площадь 96,8 кв.м., этаж 1, по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи №02/2016 нежилого недвижимого имущества от 11.07.2016г.. 25.04.2018г. она обратилась с заявлением в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с просьбой предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка под вышеуказанной частью здания. На ее заявление был получен отказ от 08.05.2018г. №12613448, основанием отказа послужило то, что она является собственником только части здания, под которой расположен испрашиваемый земельный участок, в то время как участок должен предоставляться в общую долевую собственность всех совладельцев здания. Однако все здание состоит из двух частей – принадлежащей ей части здания – помещения № 1 общей площадью 96,8 кв.м. и части здания – помещения № 2 общей площадью 10,9 кв.м., принадлежащей ООО «Л-РОАД», единственным учредителем и 100% собственником которого является также она. Таким образом, других физических, либо юридических лиц, являющихся совладельцами здания не имеется. Просит обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области предоставить в собственность земельный участок площадью 720 кв.м., на котором расположена принадлежащая ей часть здания (л.д. 2).

При рассмотрении дела к участию в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Московской области. 

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности, ФИО2 (л.д. 27) уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности, ФИО3 (л.д. 22) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в полном объеме поддержала отказ КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 08.05.2018г. за № 12613448.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником части здания, помещение № назначение нежилое, общая площадь 96,8 кв.м., этаж 1, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4-5). 

ООО «Л-РОАД» является собственником части здания – помещение № 2 (комн.1,2), назначение: нежилое, общей площадью 10,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

Единственным учредителем и 100% собственником ООО «Л-РОАД» является ФИО1, истец по настоящему делу (л.д. 6,14-15). 

ООО «Землеустроитель-топограф» при производстве кадастровых работ в отношении границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> установил, что границы земельного участка имеют площадь по фактическому пользованию 720 кв.м., что отражено в плане фактических границ; границы земельного участка длительное время установлены в данной конфигурации (огорожены сплошными заборами), не нарушают красных линий и не нарушают прав смежных землепользователей (л.д. 12,13).

Также из заключения кадастрового инженера ООО «Землеустроитель-Топограф» следует, что весь земельный участок под строением фактически используется, ограничен общим забором, и состоит из трех частей: 1 участок площадью 282 кв.м. с к.н. 50:13:0050118:1 находится в собственности ООО «Л-РОАД»; 2 участок площадью 427 кв.м. с к.н. 50:13:0050118:827, на котором расположена часть здания № 2 находится в собственности ООО «Л-РОАД»; 3 участок площадью 720 кв.м., границы которого устанавливаются в целях постановки на кадастровый учет, имеет площадь 720 кв.м.. На этом участке расположена часть здания №, которая находится в собственности ФИО1). общая площадь огороженного участка составляет 1 429 кв.м.. 

26.04.2018г. истец обратилась в КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

КУИ Пушкинского муниципального района Московской области принято решение № 12613448 от 08.05.2018г. об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (подп.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ). Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если земельный участок, на котором расположено здание, а помещения в нем принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ст.39.20,39.6,39.3 ЗК РФ). Кроме того, если земельный участок предстоит образовать, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ (л.д. 3).

В соответствие со статье 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а именно, без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Согласно ст. 39.20 ч.1 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, системное толкование статей 35, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса. 

В соответствии со статьей 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, Земельным кодексом предусматривается право на приватизацию земельных участков, расположенных под зданиями, сооружениями, для чего первоначально предусмотрена процедура образования земельного участка, утверждения схемы, предварительного согласования предоставления земельного участка, а затем постановка участка на кадастровый учет в целях формирования земельного участка для целей выкупа под объектами недвижимости, расположенными на данном земельном участке.

В соответствие с пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из материалов дела, части здания по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности истцу ФИО1 и ООО «Л-РОАД», единственным учредителем и собственником которого также является ФИО1.

При этом, данные части здания представляют собой отдельные объекты недвижимости, не относящиеся к общей долевой собственности. Земельный участок, на котором расположены части здания ФИО1 и ООО «Л-РОАД» по сути разделен, поскольку ООО «Л-РОАД» уже предоставлены в собственность земельные участки, на которых находится часть здания этого общества, сформированные в соответствии с требованиями земельного законодательства и находятся на кадастровом учете в определенных границах. При таких обстоятельствах, истец, как собственник отдельного объекта недвижимости в виде части здания, находящегося на отдельном земельном участке, вправе самостоятельно просить предоставления его в собственность, без получения согласия ООО «Л-РОАД».

Таким образом, оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется. 

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ истец ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области, содержащийся в письме №12613448 от 08.05.2018г. по указанному в нем основанию, не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка площадью 720 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме –15 октября 2018 года.

Судья: