дело №2а-902/2023

УИД: 18RS0027-01-2023-000879-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района Волковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Увинского района к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 600 м, идентификационный *** расположенной по адресу: Дорога до пожарного водоема д. *** в срок до 31.12.2024 года,

У с т а н о в и л:

Прокурор Увинского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» законодательства о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Увинского района. 

В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения административным ответчиком требований законодательства в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной: Дорога до пожарного водоема д. ***, протяженностью 600 м (идентификационный ***), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения. 

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 10 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Как следует из закрепления за муниципальными образованиями Удмуртской Республики полномочий по осуществлению дорожной деятельности, к полномочиям муниципального округа отнесено также утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органа местного самоуправления поселения положениями Федерального закона от 06.10.2003№131-Ф3 «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Положениями статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Порядок). В соответствии с данным Порядком оценка технического состояния автомобильных дорог (первичное, повторное или приемочное обследования) проводятся в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; проводится их владельцами на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. По результатам оценки, в частности, устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Автомобильная дорога протяженностью 600 м, идентификационный ***, расположенная по адресу: Дорога до пожарного водоема д. ***, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Следовательно, в силу вышеизложенных требований закона, обязанность по содержанию данной автомобильной дороги поддержанию её надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возлагается на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики».

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, публично-правовых образований.

Прокурор Увинского района просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги незаконным и возложить обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 600 м, идентификационный ***, расположенной по адресу: Дорога до пожарного водоема д***, в срок до 31.12.2024 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Увинского района Волкова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующий на основании доверенности, не участвовал, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Увинского района признаются административным ответчиком в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны, просил рассмотреть дело без его участия. 

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Увинского района к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 600 м, идентификационный ***, расположенной по адресу: Дорога до пожарного водоема д. ***, в срок до ***,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью 600 м, идентификационный ***, расположенной: Дорога до пожарного водоема д. Рябиновка.

Обязать Администрацию муниципального образования «*** Удмуртской Республики» в порядке, установленном приказом Минтранса Российской Федерации от 07.08.2020 №288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», провести оценку технического состояния автомобильной дороги, протяженностью 600 м, идентификационный ***, расположенной по адресу: Дорога до пожарного водоема д***, в срок до ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 02.06.2023 года. 

Судья- В.А.Ёлкина